如何將人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為惠及于民的治理效能？無錫市錫山區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新打造的“集中履職月”活動(dòng)，以其系統(tǒng)性實(shí)踐，給出了鮮明回答。 為貫徹落實(shí)新修改的《代表法》相關(guān)規(guī)定及省市人大常委會(huì)的部署要求，錫山區(qū)人大打造了“集中履職月”這一特色工作品牌，即在每年9月集中組織人大代表開展履職活動(dòng)，通過集中時(shí)間、集中力量、集中主題的方式，將代表的履職行為從“零星分散”變?yōu)椤跋到y(tǒng)整合”；更通過將民情民意辦實(shí)、辦好、辦出滿意度的扎實(shí)過程，讓人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，在基層一線可見可觸、深入人心。 針對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)容易出現(xiàn)的“碎片化”“零散化”問題，錫山區(qū)人大以打造“集中履職月”品牌為抓手，將其納入年度工作要點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。該活動(dòng)依托“固定周期、統(tǒng)一平臺(tái)、鮮明主題”三大支柱，將每年9月設(shè)定為代表集中履職的“黃金時(shí)段”，有效整合遍布全區(qū)的代表“家、站、點(diǎn)”陣地資源，并圍繞“報(bào)告履職、聯(lián)系選民、獻(xiàn)計(jì)發(fā)展、民生征集”四大板塊精心組織。 通過這一設(shè)計(jì)，原本分散、單次的履職活動(dòng)，被整合為有組織、有主題、有深度的“系統(tǒng)合力”，構(gòu)建起從傾聽民聲、匯集民智，到監(jiān)督落實(shí)、反饋問效的完整民主閉環(huán)，顯著提升了代表工作的整體效能與社會(huì)影響力。 活動(dòng)中，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)代表率先垂范，以普通代表身份回到選區(qū)，深入聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，與選民“零距離”交流，為全區(qū)各級(jí)代表樹立了榜樣。這種高位推動(dòng)、全員參與的模式，確保了活動(dòng)不走過場(chǎng)、不流于形式，真正做到了沉下去、辦實(shí)事，形成了“一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)、代表服務(wù)群眾”的生動(dòng)局面，為履職工作注入了堅(jiān)實(shí)的公信力與強(qiáng)勁的推動(dòng)力。 “集中履職月”期間，錫山區(qū)各級(jí)人大代表同步行動(dòng)，依托全區(qū)140余個(gè)“家、站、點(diǎn)”平臺(tái)，將“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”打造為民情民意的集中匯集渠道。聚焦打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，打破“坐等上門”的慣例，讓履職平臺(tái)“流動(dòng)”起來。云林街道竹園社區(qū)“驛站里的聯(lián)絡(luò)站”、厚橋街道年余社區(qū)樓道入戶廳里的“人大民情聯(lián)絡(luò)角”、東北塘街道正陽村大樹下的“小板凳議事會(huì)”等這些貼近群眾、形式靈活的接待方式，真正實(shí)現(xiàn)了群眾“抬腿就能見代表、開口就能說訴求”。 在龍鳳巷村，無錫市人大代表姚愛軍與從老干部到“00后”青年在內(nèi)的選民面對(duì)面，圍繞“污水滿溢”“道路破損”等治理難點(diǎn)暢所欲言；在周家閣村，錫山區(qū)人大代表錢新華與村民圍坐交流，耐心傾聽日常生活中的“煩心瑣事”。代表們認(rèn)真記錄、坦誠(chéng)回應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)答疑，讓群眾切實(shí)感受到“話有處說、說了管用”。 這種規(guī)?；⒊B(tài)化的面對(duì)面互動(dòng)，不僅廣泛收集了第一手民情信息，更有效激發(fā)了群眾參與社會(huì)治理的積極性，為全過程人民民主夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。 為放大代表履職的社會(huì)效應(yīng)，“集中履職月”致力于實(shí)現(xiàn)民情民意的“集約化”處理。錫山區(qū)人大系統(tǒng)構(gòu)建從收集、交辦、督辦到反饋的全鏈條閉環(huán)，將個(gè)體、分散的群眾訴求，轉(zhuǎn)化為有組織、有力度、有回響的公共治理實(shí)踐，顯著放大了履職為民的整體聲浪與社會(huì)效應(yīng)。 “三現(xiàn)場(chǎng)”工作法見實(shí)效。針對(duì)群眾反映的急難愁盼問題，推行人大代表協(xié)同職能部門開展“現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)議事、現(xiàn)場(chǎng)承諾”，變“文來文往”為“現(xiàn)場(chǎng)解題”。錢夢(mèng)斐代表推動(dòng)小區(qū)休閑座椅安裝的案例正是典型：從居民提出需求，到代表聯(lián)合社區(qū)實(shí)地查看、精準(zhǔn)選址，再到形成建議、部門快速落實(shí)，整個(gè)過程高效順暢。居民在新安裝的座椅旁感慨：“這么快就裝好了，終于能在家門口歇歇腳了！”這一“從無到有”的變化，成為“集中履職月”機(jī)制下閉環(huán)管理成效的生動(dòng)縮影。 監(jiān)督協(xié)同聚力破難題。在鵝湖鎮(zhèn)松芝村，區(qū)人大代表、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)在接待選民時(shí)，收到“農(nóng)污改造后出現(xiàn)污水反流”的棘手問題。隨即召集多方協(xié)調(diào)會(huì)，并由區(qū)人大與檢察院全程跟蹤督辦，展現(xiàn)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)復(fù)雜問題解決的強(qiáng)大合力。 數(shù)據(jù)見證履職硬成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次活動(dòng)收集的294條民情民意，僅用一個(gè)月時(shí)間已解決184條。下一步，區(qū)人大將對(duì)“推進(jìn)中”和“未解決”事項(xiàng)加強(qiáng)督辦，力爭(zhēng)早日回應(yīng)群眾期盼。這一串?dāng)?shù)字，正是“集中履職月”將民意轉(zhuǎn)化為實(shí)績(jī)最直觀、最有力的證明。 為激活代表履職的“源頭活水”，“集中履職月”將人大代表報(bào)告履職情況作為核心環(huán)節(jié)，全面覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表。截至目前，全區(qū)255名區(qū)代表、357名鎮(zhèn)代表已全部完成述職，實(shí)現(xiàn)100%報(bào)告，完成了一場(chǎng)接受人民監(jiān)督的“現(xiàn)場(chǎng)考試”與履職成效的“集中晾曬”。 在報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)，代表們以實(shí)績(jī)和數(shù)據(jù)“交賬”。東亭街道的區(qū)人大代表、東城幼兒園園長(zhǎng)張紫娟，詳細(xì)匯報(bào)了她推動(dòng)解決校園門口安全隱患、實(shí)施“明廚亮灶”工程的履職成果；云林街道連任五屆的區(qū)人大代表潘福興，則向選民逐一陳述了本屆以來，在治理城市內(nèi)澇、更新兒童游樂設(shè)施等方面的扎實(shí)作為。 與此對(duì)應(yīng)，選民們認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)利，通過填寫測(cè)評(píng)表進(jìn)行“評(píng)議”。這種“面對(duì)面交賬、實(shí)打?qū)嵲u(píng)議”的互動(dòng)，構(gòu)成了“監(jiān)督—反饋—提升”的完整閉環(huán)，讓“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，在公開透明的陽光下，變得可觸可感、可信可敬，讓代表的榮譽(yù)感與責(zé)任感在“雙向奔赴”中同步增強(qiáng)，為代表履職注入了強(qiáng)勁而持久的效能。 “集中履職月”不僅是民聲民意的“傳聲筒”，更是區(qū)域發(fā)展的“助推器”。在聚焦民生“微實(shí)事”的同時(shí)，活動(dòng)更主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，引導(dǎo)代表圍繞“十五五”規(guī)劃編制、重大民生實(shí)事項(xiàng)目等長(zhǎng)遠(yuǎn)議題，深入一線、精準(zhǔn)建言，將調(diào)研成果與群眾智慧系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)良策。 代表們的履職實(shí)踐生動(dòng)詮釋了“從群眾中來，到發(fā)展中去”：羊尖鎮(zhèn)人大代表朱斌深入田間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建言獻(xiàn)策；顧懿代表提出“農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合；東亭街道潘小玲代表建議豐富社區(qū)文體服務(wù)；安鎮(zhèn)街道周勝輝代表建言加快電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐；鵝湖鎮(zhèn)王晶代表則圍繞低空經(jīng)濟(jì)，建議聚焦裝備制造與場(chǎng)景應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入動(dòng)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“集中履職月”期間共收集到關(guān)于“十五五”規(guī)劃的高質(zhì)量建議153件。這些沾泥土、帶露珠、冒熱氣的“金點(diǎn)子”，正被系統(tǒng)梳理、分類吸納，逐步融入?yún)^(qū)域發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。它們不僅是民智民力的集中體現(xiàn)，更正成為繪就錫山高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖中最堅(jiān)實(shí)的“民智基石”。 錫山區(qū)“集中履職月”以其創(chuàng)新的形式、扎實(shí)的成效和浩大的聲勢(shì)，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的實(shí)踐形態(tài)。它不僅僅暢通了民意表達(dá)的“最后一公里”，更將“人民當(dāng)家作主”的根本政治制度理念，深植于錫山的土壤之中，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)區(qū)域治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。下一步，錫山區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)豐富代表履職形式，讓“集中履職月”中迸發(fā)的民主火花，轉(zhuǎn)化為常態(tài)化履職中的持久光芒，繼續(xù)書寫著人民代表大會(huì)制度旺盛生命力的錫山篇章。