惠來縣靖海鎮(zhèn)華深水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的育苗車間里，陽光透過遮陽布的網(wǎng)格灑落在養(yǎng)殖池里，清澈水體泛起粼粼波光，密密麻麻的鮑魚苗吸附在特制附著基上吐納呼吸。揭陽市人大代表、企業(yè)負責(zé)人陳華生正循著標準化流程監(jiān)測水溫、調(diào)控水質(zhì)。作為惠來縣鮑魚產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長，陳華生和他的同行們精心培育的優(yōu)質(zhì)鮑魚苗享譽全國，產(chǎn)量占全國鮑魚苗市場份額的40%。 十多公里外的惠來臨港產(chǎn)業(yè)園，塔吊林立，焊接火花飛舞。藍水海洋工程裝備制造基地里，工人們正為下一臺深海養(yǎng)殖平臺的零部件進行精密加工，這座投資14億元的基地，已成功交付粵東海工制造業(yè)規(guī)模最大、智能化程度最高的“恒燚一號”深遠海養(yǎng)殖平臺。不遠處的天順風(fēng)能海工裝備科技（廣東）有限公司的智能制造項目基地，一座座重達2000噸的承載深海風(fēng)電核心部件的關(guān)鍵基座導(dǎo)管架正在進行最后檢測，今年上半年，該公司已交付30套導(dǎo)管架，目前訂單排期已到明年。 岸上孕育鮑魚苗的育苗池、遠征深海的智能平臺、支撐海洋新能源的裝備制造，串聯(lián)起揭陽市錨定海洋經(jīng)濟總規(guī)模千億元目標，向海圖強，譜寫發(fā)展現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級史。這背后離不開揭陽市縣鎮(zhèn)三級人大“同題共答、聯(lián)動發(fā)力”，推動加快構(gòu)建具有揭陽特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的助力。近年來，揭陽市人大常委會認真落實省人大常委會助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和市委全力打造“一化一海五優(yōu)特”部署要求，以市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動為抓手，從田間地頭到深海之上，從執(zhí)法檢查到建議落地，市縣鎮(zhèn)三級人大擰成“一股繩”，為揭陽藍色經(jīng)濟崛起注入了強勁動能。 位于粵東沿海的揭陽，海岸線長142.17公里，海域面積9300平方公里，150多種較高經(jīng)濟價值魚類在此繁衍生息，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的先天優(yōu)勢。為進一步凝聚市縣鎮(zhèn)人大工作合力，讓揭陽市三級人大在助推海洋經(jīng)濟發(fā)展中，真正實現(xiàn)“1+1+1>3”的聚合效應(yīng)，揭陽市人大常委會制定了《揭陽市人大常委會關(guān)于深化市縣鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動工作的實施意見》。意見明確提出，每年年底，市人大常委會辦公室“廣開言路”——充分聽取、廣泛收集各縣（市、區(qū)）人大常委會、各專（工）委意見建議，擬定下一年度聯(lián)動事項，納入市人大常委會工作要點，確保全市各級人大“靶心一致、方向不偏”?！皼]有聯(lián)動機制，市縣鎮(zhèn)人大各自為戰(zhàn)，難以形成推動工作的合力；有了機制，才能擰成‘一股繩’，切實解決海洋經(jīng)濟發(fā)展的堵點難點問題?！苯谊柺腥舜蟪Ｎ瘯C關(guān)負責(zé)同志在談及人大上下聯(lián)動工作時如是說。 近年來，在揭陽市人大常委會牽頭下，市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動，創(chuàng)新“人大代表+專家顧問+專（工）委干部+基層人大”模式，圍繞海洋牧場、海工裝備、海洋氣象等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織各級人大代表、專家學(xué)者和政府有關(guān)部門人員組成調(diào)研組開展專題調(diào)研，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展找出“痛點”、開出“藥方”。 惠來縣是揭陽海洋牧場的核心區(qū)，但長期以來，外海海域“水流急、臺風(fēng)多、無屏障”的自然條件，讓深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖“看天吃飯”?！霸陴B(yǎng)殖鮑魚的過程中，我們都怕臺風(fēng)一來，網(wǎng)箱將會被掀翻，辛苦養(yǎng)的鮑魚就全沒了！”一些當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶直言。除了臺風(fēng)隱患，養(yǎng)殖戶還反映“離岸遠的海域水文復(fù)雜，沒經(jīng)驗不敢養(yǎng)”“深水網(wǎng)箱成本高，融資難”等問題。2023年11月，調(diào)研組深入惠來縣神泉鎮(zhèn)、前詹鎮(zhèn)鮑魚養(yǎng)殖區(qū)，與養(yǎng)殖戶面對面交流。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組充分發(fā)揮人大職能作用，推動政府及相關(guān)部門做實做細該市海域的本底海況、底質(zhì)構(gòu)成、海床植被、理化指標、生物種類等勘測，做好養(yǎng)殖區(qū)域頂層設(shè)計，切實保障海洋牧場生態(tài)安全、環(huán)境安全、產(chǎn)品安全；同時加速培育做強“海洋能源+海洋養(yǎng)殖+漁產(chǎn)深加工+漁港經(jīng)濟+裝備制造”海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈，著力招引一批海產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋裝備等領(lǐng)域頭部企業(yè)，特別是要抓好海洋牧場一級開發(fā)平臺項目建設(shè)。 發(fā)展海洋漁業(yè)，做好海洋捕撈管理是其中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2024年4月，調(diào)研組組織開展海洋捕撈管理工作情況調(diào)研，實地察看惠來縣海洋綜合執(zhí)法大隊、惠來縣漁業(yè)碼頭、惠來縣海洋捕撈協(xié)會的相關(guān)情況，聽取市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門工作情況匯報，推動更好實施“藍色海灣”整治行動和“美麗海灣”建設(shè)，加快推進“惠鮑1號”大型深水鮑魚養(yǎng)殖網(wǎng)箱等項目。 堅持向海而生、向海圖強，將海洋經(jīng)濟納入打造“一化一海五優(yōu)特”產(chǎn)業(yè)集群中，加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，是揭陽市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來揭陽市人大常委會聯(lián)動縣鎮(zhèn)人大，圍繞《海洋環(huán)境保護法》《廣東省岸線保護與利用管理條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，以“鐵腕監(jiān)督”守護海洋生態(tài)，為海洋牧場與海工裝備產(chǎn)業(yè)筑牢“安全屏障”。 “海洋經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)安全是底線。人大的執(zhí)法檢查，既要‘找問題’，更要‘促整改’，讓藍色海灣既能‘產(chǎn)金出銀’，又能‘水清灘凈’?！苯谊柺腥舜蟪Ｎ瘯墙ōh(huán)資工委有關(guān)負責(zé)同志在開展岸線保護執(zhí)法檢查時的這番話語，道出了對開展海洋岸線保護的重要意義。2025年8月，在省人大常委會的統(tǒng)一安排下，揭陽市人大常委會牽頭成立市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對惠來縣岸線保護與利用情況開展執(zhí)法檢查，實地察看了東南防波堤東側(cè)養(yǎng)殖尾水、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)雨水排污沖刷破壞自然岸線、前詹港寮灣養(yǎng)殖尾水沖刷破壞嚴格保護岸段情況，惠來縣歧石鎮(zhèn)廣州港、藍水等2宗岸線占補項目和鳳山港海堤情況。 “岸線是海洋生態(tài)的‘第一道防線’，絕不能讓污染毀了這片海！”針對海漂垃圾處理主管部門未明確、近岸養(yǎng)殖塘尾水直接在沙灘上排放、養(yǎng)殖塘取水管在沙灘上隨意搭設(shè)、沿岸向海一側(cè)存在村民利用灘涂進行養(yǎng)殖，劃定海岸線后變成非法的用海養(yǎng)殖等問題，執(zhí)法檢查組要求當(dāng)?shù)丶訌姸嗖块T聯(lián)合督導(dǎo)，強化監(jiān)管與整改落實，切實減少養(yǎng)殖活動對岸線的破壞，積極爭取上級資金支持，謀劃推進海岸整治修復(fù)項目，確保歷史遺留的用海養(yǎng)殖項目有序退出。經(jīng)過整改，如今，前詹鎮(zhèn)近岸海域水質(zhì)不斷提高，成為鮑魚苗養(yǎng)殖的“優(yōu)質(zhì)水域”。 精準的氣象監(jiān)測是發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的“生態(tài)羅盤”?；輥硌睾３Ｄ晔芘_風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害威脅，“海洋氣象監(jiān)測站點少、預(yù)報預(yù)警不精準”曾是養(yǎng)殖戶的“心頭患”。為解決此難題，2023年5月，揭陽市人大常委會聯(lián)合惠來縣人大常委會對《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，針對惠來縣缺乏專業(yè)海洋氣象探測基地，氣象數(shù)據(jù)采集不全面，影響預(yù)警準確性等問題，推動政府及相關(guān)部門加大氣象服務(wù)投入力度，讓惠來縣海洋探測基地早日落地，填補海洋探測的空白，更好滿足新時代對海洋生態(tài)建設(shè)等氣象服務(wù)。 “氣象服務(wù)是海洋牧場的‘生命線’，必須補上這個短板！”作為執(zhí)法檢查組的一員，揭陽市人大代表元明佳深刻認識到惠來縣在海洋氣象探測領(lǐng)域存在的不足，2024年，在揭陽市七屆人大四次會議上，他提交的《關(guān)于加強揭陽市海洋氣象服務(wù)工作的建議》，精準戳中產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，被市人大常委會列為年度重點督辦建議。 為推動該建議落地，市人大常委會組織調(diào)研組直奔一線：在廣東石化產(chǎn)品碼頭察看氣象服務(wù)實況，傾聽市氣象局、企業(yè)負責(zé)人講難點、提需求。在人大的強力推動下，市政府迅速統(tǒng)籌市氣象局、惠來縣、市財政局、市應(yīng)急管理局形成“辦理合力”，制定“監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)、預(yù)報能力提升、服務(wù)精細化”三步走方案。 如今，揭陽海洋氣象服務(wù)已實現(xiàn)從“滯后被動”到“精準主動”的蛻變：5個海島氣象站、5個漁港碼頭氣象站、2個海上升壓平臺氣象站連成“近海監(jiān)測網(wǎng)”，觀測范圍延伸至離岸30公里海面；惠來國家基本氣象站的高對流層風(fēng)廓線雷達與微波輻射計，實時捕捉大氣垂直數(shù)據(jù)，“陸?？铡绷Ⅲw監(jiān)測體系初步成型；針對廣東石化、海上風(fēng)電等企業(yè)的定制化氣象觀測網(wǎng)，為油船靠泊、風(fēng)電運維提供專屬數(shù)據(jù)支撐。 讓養(yǎng)殖戶更安心的是預(yù)報預(yù)警能力的提升——依托智能網(wǎng)格預(yù)報平臺，今年已發(fā)布各類預(yù)警信號576站次、決策服務(wù)短信305次，臺風(fēng)、暴雨預(yù)報精準度顯著提高。“以前靠經(jīng)驗躲臺風(fēng)，現(xiàn)在看數(shù)據(jù)防臺風(fēng)，心里踏實多了！”一位鮑魚養(yǎng)殖戶的感慨，道出了氣象服務(wù)升級的實效。這份被評定為A類的代表建議，最終以100%的代表與群眾滿意度收官，也讓惠來“向海圖強”的底氣更足。 基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，也讓代表們將履職的目光放到了推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級上?；輥砜h有著30余年的鮑魚養(yǎng)殖歷史，依靠得天獨厚無污染優(yōu)質(zhì)海水資源和先進的育苗技術(shù)，早已打響“國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”名號。128萬立方米養(yǎng)殖水體、170多家鮑魚養(yǎng)殖場、年產(chǎn)44億多粒鮑苗……一組組亮眼數(shù)據(jù)，勾勒出廣東最大鮑魚生產(chǎn)基地的蓬勃圖景。然而，“陸基養(yǎng)殖為主、成本偏高、競爭力薄弱”的現(xiàn)實短板，也讓惠來海洋經(jīng)濟面臨“升級考題”。關(guān)鍵時刻，各級人大代表主動擔(dān)當(dāng)，履職作為，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建言到痛點問題破解，為惠來向深藍要效益注入強勁動能。 “要讓海洋牧場與鮑魚產(chǎn)業(yè)‘兩條腿’走路！”省人大代表胡博豪從全省海洋經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，為惠來提出“前沿+標桿”發(fā)展建議意見。他建議，將現(xiàn)代化海洋牧場作為產(chǎn)業(yè)前沿陣地，推動其從單一養(yǎng)殖向“養(yǎng)殖+休閑+加工”融合發(fā)展轉(zhuǎn)型；同時以鮑魚產(chǎn)業(yè)園為特色標桿，通過園區(qū)化集聚、品牌化賦能、鏈條化延伸，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益與帶動能力。在胡博豪看來，“海上風(fēng)電+海洋牧場”的融合模式是重要突破口。他提出，要強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，選育適配深遠海養(yǎng)殖的鮑魚品種，推廣重力式深水網(wǎng)箱、桁架式養(yǎng)殖設(shè)備，同時完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓產(chǎn)業(yè)鏈上的紅利惠及更多養(yǎng)殖戶，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)升級”與“民生增收”的雙贏。 “不能只盯著陸上養(yǎng)殖，要把‘海的文章’做深做透！”陳華生代表用企業(yè)實踐給出了破題思路。作為當(dāng)?shù)仵U魚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人，陳華生從事養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)27年。一直在水產(chǎn)養(yǎng)殖第一線的他認識到惠來當(dāng)?shù)仵U魚養(yǎng)殖模式單一、冷鏈物流不完善、加工經(jīng)驗少等問題制約了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。為解決這些問題，他大膽創(chuàng)新，加快推進深海養(yǎng)殖，打通鮑魚養(yǎng)殖上游鏈條，拓寬鮑魚現(xiàn)代化加工鏈條，推動鮑魚產(chǎn)業(yè)鏈形成。在他掌舵的500畝養(yǎng)殖基地里，1000多個標準化鮑魚養(yǎng)殖池年產(chǎn)80多噸成品鮑魚，5000多萬粒優(yōu)質(zhì)鮑苗與100多噸羅氏沼蝦一起，撐起了年超1億元的產(chǎn)值。2022年，陳華生當(dāng)選揭陽市七屆人大代表后，基于多年一線經(jīng)驗，他提出“打破‘以陸看海’局限”的建議：一方面要構(gòu)建山海統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動的發(fā)展格局，提升陸基養(yǎng)殖與沿海產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，推動省級、國家級海洋產(chǎn)業(yè)集群落地；另一方面錨定深遠海養(yǎng)殖方向，全鏈條發(fā)展海洋牧場，探索“深遠海養(yǎng)殖+休閑海釣”“深遠海養(yǎng)殖+運輸加工”的融合模式，同時延伸水產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)鏈條，讓“小鮑魚”串起“大產(chǎn)業(yè)”。 代表們的真知灼見為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力，錨定深遠海養(yǎng)殖，揭陽的海洋牧場建設(shè)按下“加速鍵”：海源達水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的養(yǎng)殖重力式網(wǎng)箱項目今年正式建成投產(chǎn)，在惠來神泉海域，22個周長約96米的重力式標準箱漂浮海上，通過養(yǎng)殖馬友魚、石斑魚、牡蠣、鮑魚等海產(chǎn)品，預(yù)計年產(chǎn)能達2000噸。國家電投建設(shè)的“風(fēng)漁結(jié)合”深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖平臺“龍宮號”，在2025年9月成功完成首批章紅魚魚苗投放，正式進入規(guī)模化養(yǎng)殖階段。這些深遠海養(yǎng)殖項目所收獲的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，也將為延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供了豐富原料。依托優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源，揭陽全市已建成6家鮑魚加工廠，開發(fā)出罐頭、佛跳墻等20余種精深加工產(chǎn)品，海源達、宏大等企業(yè)年加工量超千噸，產(chǎn)品暢銷全國。 市縣鎮(zhèn)人大聯(lián)動，是揭陽推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，在揭陽市各級人大的聚力推動下，這片藍色海域正孕育著更高質(zhì)量的發(fā)展新機遇。揭陽市人大常委會農(nóng)工委有關(guān)負責(zé)同志表示，將繼續(xù)完善聯(lián)動機制，持續(xù)發(fā)揮調(diào)研、監(jiān)督、代表作用，讓三級人大的“合力”，成為揭陽藍色經(jīng)濟崛起的“動力”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻人大力量。