5月25日，安徽省十四屆人大常委會第二次會議召開聯(lián)組會議，圍繞保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求工作情況進行專題詢問。此次專題詢問首次采取“閉卷考試”方式，詢問人現(xiàn)場開題，應(yīng)詢?nèi)思聪卮?，問得直切要害，答得直截了當，為“招工難”把脈問診。

近年來，安徽省新興產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，已形成新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電家居、新材料、生物醫(yī)藥等十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育了一批“專精特新”中小企業(yè)。在這個過程中，安徽與全國各地一樣正面臨著結(jié)構(gòu)性“招工難”問題。為破解技術(shù)技能人才緊缺難題，安徽省人大常委會圍繞保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求工作，充分發(fā)揮人大職能作用，打出一整套“組合拳”，以專題詢問為突破口，拳拳直擊“招工難”的關(guān)鍵堵點、難點、痛點，回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切。

服務(wù)大局選準監(jiān)督議題

安徽省人大常委會把堅持黨的全面領(lǐng)導、堅定維護黨中央權(quán)威落實到依法履職的全過程和各方面，緊扣貫徹落實黨中央及省委各項決策部署和中心任務(wù)，謀深謀準謀實監(jiān)督項目。

技術(shù)技能人才是推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，技術(shù)技能人才緊缺，是當前乃至今后一段時期各地存在的共性問題。隨著安徽省新興產(chǎn)業(yè)不斷聚集，如何破解技術(shù)技能人才緊缺難題，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在各級政府和企業(yè)面前亟待解決的現(xiàn)實問題。

針對安徽省部分企業(yè)“招工難”、“用工荒”問題，安徽省人大常委會將其列入年度重點監(jiān)督內(nèi)容，主動作為、精準發(fā)力，組織開展專題調(diào)研、發(fā)放問卷進行調(diào)查、利用網(wǎng)絡(luò)平臺征求各方面意見建議、及時聽取審議保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求工作專項報告，并開展專題詢問等多種監(jiān)督方式，寓支持于監(jiān)督之中，依法履職盡責，把脈問診，幫助政府和企業(yè)找準“癥結(jié)”，合力破解制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“招工難”困局，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、熱點問題。

安徽省人大社建委在深入基層、企業(yè)、群眾開展調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，一些職業(yè)院校學科設(shè)置不盡合理、專業(yè)師資力量明顯不足，產(chǎn)教融合、校企合作存在短板；一些地方的城市建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是一些開發(fā)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等，相關(guān)配套設(shè)施嚴重不足，公共服務(wù)供給不便，無法滿足園區(qū)企業(yè)員工在交通通勤、工余生活等方面的需求；一些企業(yè)存在片面追求利潤，勞動用工管理簡單粗放，工作時間長，勞動環(huán)境差……這些問題既影響了就業(yè)者的就業(yè)意愿，也不利于引才留人，更制約了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，安徽省人大社建委全面研究分析“招工難”背后的深層次原因，梳理確定了本次專題詢問的重點內(nèi)容。

聽取報告聚焦企業(yè)用工需求

今年5月，安徽省十四屆人大常委會第二次會議聽取并審議了省人民政府關(guān)于保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求工作情況的報告。

報告全面分析了安徽省人力資源發(fā)展現(xiàn)狀和全省產(chǎn)業(yè)用工需求情況，并就接下來如何做好用工保障工作作了詳細介紹。根據(jù)報告，“十三五”以來，隨著安徽省經(jīng)濟的跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，全省產(chǎn)業(yè)用工需求不斷增加。

值得注意的是，安徽對人才的吸引力不斷增強，近年來人力資源回流趨勢明顯。2022年，全省實現(xiàn)高校畢業(yè)生凈流入24萬人、農(nóng)民工回流120萬人，均創(chuàng)歷史新高，表明更多人力資源來皖留皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

立足勞動力資源大省的優(yōu)勢，近年來安徽省不斷強化人才內(nèi)育外引力度，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源支撐。聚焦高端緊缺人才，安徽省以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，調(diào)整高校辦學定位與服務(wù)面向，持續(xù)強化產(chǎn)教融合發(fā)展。

2016年至2022年，安徽省積極增設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)點2119個，停招、停辦社會需求量小、就業(yè)率低的專業(yè)點4024個。同時，出臺《安徽高校服務(wù)十大新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行動方案》，針對性解決安徽省高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足的難題。

在技能人才培養(yǎng)方面，安徽省突出用工導向，堅持把技工院校打造為職業(yè)培訓和技工培養(yǎng)的主陣地。2022年，全省高職?？圃盒?5所，在校生78萬人；技工院校86所，在校生24.2萬人。同時，深入推進技能人才評價制度改革，全面落實“新八級工”制度，創(chuàng)新實施“以賽代評”，拓寬技能人才成長渠道。2017年以來，累計實施技能鑒定和等級認定277.8萬人次。

如何將豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實際用工？報告指出，近年來安徽省不斷健全招工用工服務(wù)機制，通過加強供需動態(tài)監(jiān)測、加強招工用工服務(wù)、做實“三級三方服務(wù)千企”行動等途徑，搭建供需對接精準匹配平臺。

隨著安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，對高技能人才的需求越來越強。報告指出，將聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，推進高等教育、職業(yè)教育、技工教育，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上，與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展銜接匹配。抓好人才反映最集中的房子、孩子等“關(guān)鍵小事”，落實購房、人才項目申報、職稱評審、醫(yī)療就診綠色通道等優(yōu)待服務(wù)。安徽力爭到2025年，全省專業(yè)技術(shù)人才新增60萬人以上，總量540萬人以上；其中高層次人才新增6萬人以上，總量55萬人以上。

提升人力資源服務(wù)能力和水平，是保障企業(yè)用工的有效之舉。對此，安徽省人大常委會組成人員在審議報告時“支招”：繼續(xù)做好公共就業(yè)服務(wù)工作，促進求職就業(yè)、招工用工高效精準對接，同時，健全人力資源市場體系，引導經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供高質(zhì)量招才引智服務(wù)，促進人力資源高效配置。

專題詢問把脈問診“招工難”

聚焦保障全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用工需求，安徽省人大常委會不僅聽取相關(guān)工作報告，而且在分組審議的基礎(chǔ)上，召開聯(lián)組會議并進行專題詢問，為解決省內(nèi)企業(yè)用工問題把脈問診，提高企業(yè)用工服務(wù)保障工作的精準性和實效性。

詢問中，現(xiàn)場氣氛嚴肅，辣味十足，在100多名與會人員的現(xiàn)場“監(jiān)考”下，常委會組成人員、人大代表現(xiàn)場“出卷”，聚焦問題、突出重點，提問簡潔明了、直奔主題。有關(guān)政府部門現(xiàn)場“答題”，回答直截了當，重點介紹今后的工作舉措?！皢枴钡囊环接袀涠鴣?，問題直抵要害，一針見血，“答”的一方直面問題，不遮不掩，主動認領(lǐng)存在的問題并給出對策。通過一個個熱點問題的“集中問診”，既詢出壓力動力，又問出成效實效；既展現(xiàn)人大監(jiān)督的精準性，又增強政府部門的責任意識；既有效凝聚工作合力，又達到共同推進工作的目的。

 “一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)來皖之初，招聘技工的難度遠高于普工。許多技工是原先產(chǎn)地帶過來的，說明我省適用技工的儲備不足，而培養(yǎng)培訓也需要一個周期。”安徽省人大代表吳建雄首先發(fā)問，“請問下一步我省將如何采取扎實有效措施，盡快提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的契合度，充分滿足產(chǎn)業(yè)與企業(yè)對技術(shù)技能人才不斷增長的需求？”

對此，安徽省人社廳、省教育廳、省經(jīng)信廳負責人分別給予回答，表示將做好“三擴”文章，即擴大技工學校人才儲備，加大技工培養(yǎng)；擴大技能人才評價，向符合條件的高校畢業(yè)生開展學歷證、專業(yè)技術(shù)證和職業(yè)技能等級證的“三證”試點模式；擴大企業(yè)技能人才隊伍，發(fā)揮企業(yè)培育主體作用。同時搭建線上線下供需對接平臺，多舉措保障供給，解決企業(yè)招工痛點。

“學校引進高技能人才作為教師，資格怎么認定，隊伍怎么穩(wěn)定，有關(guān)部門有沒有新招硬招和實招？”安徽省人大常委會委員、省人大社建委副主任委員張純和問道。

 “這個問題涉及技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的最核心要素，也就是師資隊伍問題。”安徽省教育廳副廳長解平介紹了“解題路徑”，包括在職業(yè)院校中明確一定編制比例，引進企業(yè)高技能人才任教。研究制定產(chǎn)業(yè)教授聘任辦法，解決企業(yè)高技能人才不樂意到學校任教問題。

在安徽省人大常委會委員、省人大常委會研究室副主任李杰實看來，解決用工需求必須引得進、留得住兩手抓?！耙眠M需要政府助力，留得住關(guān)鍵在企業(yè)?！崩罱軐嵦釂?，下一步將如何更好地貫徹落實勞動法等法律法規(guī)，結(jié)合放管服改革，引導企業(yè)在拴心留人方面下更大功夫。

安徽省人社廳廳長王煒表示，將加強法治宣傳，為企業(yè)提供勞動關(guān)系公共服務(wù)，推動企業(yè)依法規(guī)范用工。將加大執(zhí)法力度，加強日常巡查和專項整治，進一步保障勞動者合法權(quán)益。

此次專題詢問，有6名安徽省人大常委會委員和列席會議的省人大代表先后圍繞促進產(chǎn)教融合、促進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建、加強信息平臺建設(shè)、人力資源市場培育與監(jiān)管等方面進行了詢問。安徽省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳負責人到會應(yīng)詢。

專題詢問后，安徽省人大常委會充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，聚力做好“下半篇文章”。認真梳理詢問問題和工作建議，形成審議意見書，交由省政府及相關(guān)部門辦理落實，推動安徽省政府及時制定了支持技工強省建設(shè)若干政策。相關(guān)部門出臺了支持技工強省建設(shè)若干政策實施細則，細化技工強省政策措施，明確省政府技工強省支持政策具體標準和實施路徑。設(shè)立了技工強省專項資金，啟動高水平技師學院、優(yōu)質(zhì)技工學校、工學一體高水平專業(yè)建設(shè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，高標準打造技能人才培訓競賽基地，推動技工教育內(nèi)涵式發(fā)展。這些政策措施，既立足當前，及時精準服務(wù)企業(yè)用工需求，又著眼長遠，超前布局做好人力資源儲備和優(yōu)化配置。

安徽省人大常委會始終高度關(guān)注人力資源儲備和優(yōu)化配置問題，去年就將如何助力破解“就業(yè)難”問題作為依法監(jiān)督的工作重點之一，今年又將助力破解“招工難”問題作為年度重點監(jiān)督內(nèi)容，通過打好一系列“組合拳”，合力破解企業(yè)用工難題，不僅推動安徽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且助力安徽在聚力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地上展現(xiàn)更大作為。