近日，宜昌市夷陵區(qū)第六屆人大常委會第十次會議聽取和審議了區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國旅游法》《湖北省旅游條例》實施情況的報告，以人大監(jiān)督之力助推政府及有關部門認真貫徹落實“一法一條例”，持續(xù)釋放夷陵區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展。

保障法律法規(guī)落實助力產業(yè)發(fā)展跑出“加速度”

今年5月，夷陵區(qū)人大常委會組織召開《中華人民共和國旅游法》《湖北省旅游條例》執(zhí)法檢查動員會，對2023年旅游執(zhí)法檢查工作進行安排部署，同時圍繞夷陵區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得的成效、存在的問題和下一步工作打算廣泛收集各關聯(lián)單位、旅游景區(qū)、人大代表的意見建議，共同描繪夷陵旅游發(fā)展藍圖。

“旅游精品的打造不僅要有好的自然風光，更重要的還要有豐富的文化底蘊和完善的旅游公共服務，你們是如何構建旅游公共服務體系的？”

“榮升5A景區(qū)后，我們要進一步創(chuàng)新旅游服務機制，大力提升旅游服務品質。”

在區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會組織的旅游執(zhí)法檢查中，檢查組成員就景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、旅游者權益保護、景區(qū)配套服務等方面同各景區(qū)負責人進行了深入交流。

今年以來，夷陵區(qū)人大常委會不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，豐富檢查內容，注重跟蹤問效，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)，就《中華人民共和國旅游法》《湖北省旅游條例》貫徹落實情況開展高效有力的執(zhí)法檢查，為建設世界旅游名城核心區(qū)、全國“百強區(qū)”護航助力。

“一是檢查工作更細。會前學法、實地檢查、專題座談涵蓋了夷陵區(qū)旅游資源大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)、旅游委成員單位以及全部4Ａ以上旅游景區(qū)、4星級以上賓館飯店、3Ａ以上旅行社等市場主體。二是交辦速度更快。區(qū)人大常委會辦公室通過主任會議成員會簽審議意見的創(chuàng)新方式，大大壓減了交辦時間。三是督辦力度更大。市區(qū)兩級人大常委會先后對三峽旅游公路規(guī)劃、景區(qū)重點文化設施建設開展了調研與督辦，有力推動了‘一法一條例’審議意見的辦理落實?！币牧陞^(qū)人大常委會副主任譚宏清介紹道。

夯實產業(yè)要素保障釋放旅游市場發(fā)展新潛力

執(zhí)法檢查組在調研中發(fā)現：區(qū)內部分旅游市場經營主體有加大投資力度、豐富旅游業(yè)態(tài)的主觀愿望，但相關部門在旅游開發(fā)要素保障上統(tǒng)籌不力。對此，區(qū)人大常委會在審議意見中提出了“三強化”戰(zhàn)略，即“強化土地要素保障、強化資金投入保障、強化旅游人才保障”。旅游部門“對癥下藥”，在夯實產業(yè)要素保障上不斷蓄勢賦能：一是加大在土地、林地等方面對上爭取力度，充分利用林業(yè)防火通道、國家森林公園游步道及科普中心項目準入條件，為夷陵區(qū)核心景區(qū)景點提供更大的發(fā)展用地空間。二是加強對旅游產業(yè)發(fā)展專項資金投入，支持各市場主體增強資金投入意愿，形成多渠道、多層次促進旅游投資和旅游消費的發(fā)展格局。三是進一步健全人才保障機制，常態(tài)化組織旅游市場主體和旅游行業(yè)管理人員“走出去、請進來”培訓學習活動，加大“一法一條例”的普法宣傳力度，讓旅游管理者依法行政、經營者守法經營、消費者依法維權，形成全社會學法、用法、守法的良好氛圍。

巧妙玩轉“文旅IP”提升全域旅游品牌影響力

為高質量升級全域旅游規(guī)劃，全方位提升夷陵旅游目的地品牌影響力，區(qū)人大常委會在審議意見中提出“找準特色定位，注重高端策劃。”在此項意見的推動下，區(qū)政府從塑造具有辨識度和記憶度的品牌內核入手，以建設世界旅游名城核心區(qū)為目標，全面開展全域旅游資源調查，做深做實旅游資源保護與旅游項目謀劃。同時，圍繞“打造世界級宜昌”，深度把握農文旅融合發(fā)展的一般規(guī)律，以高端極宿為突破、以優(yōu)質運營為抓手、以文化鑄魂為支撐、以土洋結合為方向、以農旅融合為帶動，充分發(fā)揮市場主體作用，合理利用文物保護單位、非物質文化遺產、革命遺址、工業(yè)遺址等文化資源，提煉挖掘景區(qū)文化品牌內涵，多措并舉打造文化屬性獨特、差異化經營、具有高附加值的夷陵文旅IP，大力提升旅游產品附加值，促進文旅深度融合發(fā)展。

“在‘純愛圣地’百里荒，我們打卡了520愛情公路，尋覓了心中的那棵山楂樹，感受到濃濃的愛情文化。吹吹夏風，看看星星，這里的氛圍很浪漫?！蔽錆h游客李女士對百里荒的景區(qū)文化定位贊不絕口。

近年來，夷陵區(qū)人大常委會持續(xù)加大監(jiān)督力度，政府及相關職能部門堅持依法興旅、依法治旅，積極宣傳貫徹“一法一條例”，推動旅游市場秩序規(guī)范管理，完善旅游公共服務體系，旅游基礎設施不斷改善，旅游景區(qū)景點品牌影響力進一步增強。目前，夷陵區(qū)已建成對外開放景區(qū)景點53個，5A級景區(qū)3個、4A級景區(qū)5個、3A級景區(qū)9個，培育旅游星級飯店4家、旅行社15家，旅行社門市53個。夷陵區(qū)旅游綜合實力居全省縣市區(qū)前列，先后榮獲“美麗中國十強旅游縣區(qū)”“全國首批全域旅游示范區(qū)”“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）”等稱號。接下來，區(qū)人大常委會將以工作評議、優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問、執(zhí)法檢查等工作為突破口，推動相關部門進一步完善旅游監(jiān)管機制，大力培育文旅市場主體，策劃打造精品旅游線路，延伸旅游產業(yè)鏈條，加快旅游業(yè)與農業(yè)、文化等相關產業(yè)的深度融合，助推旅游產業(yè)高質量發(fā)展。（通訊員 曾慶泉 秦冬梅 趙衎）