張慶偉:發(fā)揮人大在全面依法治國(guó)中的作用
習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,是運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作實(shí)踐形成的重大理論成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是做好新時(shí)代人大工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上指出,人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,是國(guó)家治理體系的重要組成部分。我理解,人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要理論依據(jù),就是必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)。一個(gè)重要實(shí)踐優(yōu)勢(shì),就是依照法定程序把黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿統(tǒng)一起來(lái),實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一、真正打通。一個(gè)重要運(yùn)行特點(diǎn),就是依法按程序辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主、集體行使職權(quán)。這充分彰顯了人大在全面依法治國(guó)中的重要地位和巨大作用。結(jié)合參加主題教育的所學(xué)所思所悟,談四點(diǎn)體會(huì)。
第一,要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中推進(jìn)全面依法治國(guó)。發(fā)揮人大在全面依法治國(guó)中的重要作用,一是要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終從思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保全面依法治國(guó)的正確政治方向。二是要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作,練好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的基本功,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。三是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)。
第二,要在履行法定職責(zé)中推進(jìn)全面依法治國(guó)。人大及其常委會(huì)是立法機(jī)關(guān),是法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)。制定的法律質(zhì)量和法律實(shí)施的情況,關(guān)系到人民代表大會(huì)制度功效的發(fā)揮,關(guān)系到全面依法治國(guó)的成效。我將和所聯(lián)系的專門委員會(huì)一道,著力加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系,推進(jìn)合憲性審查制度化、規(guī)范化,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的專項(xiàng)審查和集中清理,維護(hù)特別行政區(qū)憲制秩序,強(qiáng)化憲法宣傳教育。著力完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,統(tǒng)籌安排5年立法工作,科學(xué)編制好立法規(guī)劃;做好16件繼續(xù)審議的法律案、18件初次審議的法律案的相關(guān)工作。著力用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式,積極推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、預(yù)算決算審查、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作的提質(zhì)增效。
第三,要在踐行人民民主中推進(jìn)全面依法治國(guó)。發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度載體作用,是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義、動(dòng)力之源。必須堅(jiān)持立法為民、為民立法,發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)國(guó)家立法“直通車”作用,拓寬公民參與立法渠道。必須堅(jiān)持開門監(jiān)督、民主監(jiān)督,選取普遍性、共性的問(wèn)題作為財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督的重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持發(fā)揮人大代表作用,認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”。高質(zhì)量辦好代表議案建議,發(fā)揮好聯(lián)系的全國(guó)人大代表的作用。
第四,要在強(qiáng)化自身建設(shè)中推進(jìn)全面依法治國(guó)。自身建設(shè)是發(fā)揮人大在全面依法治國(guó)中重要作用的基礎(chǔ)保障。將以主題教育為重大契機(jī),從政治建設(shè)抓起,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;把開展主題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),牢記“三個(gè)務(wù)必”,自覺參加所在黨支部的活動(dòng)。從能力素質(zhì)強(qiáng)起,沉下身心鉆研法律和業(yè)務(wù)知識(shí);抓好調(diào)研,不斷深化對(duì)人大工作全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的思考,更好指導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)系領(lǐng)域工作。從法紀(jì)作風(fēng)嚴(yán)起,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則辦法,做到廉潔自律、廉潔從政;帶頭遵守憲法法律,自覺按照常委會(huì)組成人員守則、常委會(huì)議事規(guī)則履行職責(zé)。