濟寧市位于山東省西南部，素以“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、文化濟寧”著稱。2300多年前，孟子在《孟子·梁惠王上》中指出，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”。近年來，濟寧市人大常委會以市委提出的“創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”目標為引領(lǐng)，全力推進濟寧“幼有善育、以愛托舉”特色品牌創(chuàng)建。3月29日，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于命名第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市的通知》，濟寧市以全國第一的成績獲評“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”；6月份，全國“一老一小”現(xiàn)場交流會、全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市現(xiàn)場經(jīng)驗交流會相繼在濟寧召開。

堅持高點布局 精心規(guī)劃設(shè)計

濟寧高度重視托育工作，成立由市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長的托育工作指揮部。濟寧市人大常委會主動擔當作為，積極參與創(chuàng)建工作；濟寧市人大教科委著力發(fā)揮作用，全程深度跟進。濟寧托育工作指揮部有個全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建群，群里有位微信名為“幸福姥姥”的成員，就是濟寧市一級巡視員、市十七屆人大常委會主持日常工作的副主任、市托育工作指揮部常務(wù)副指揮長，其在群里十分活躍，用心用情指導(dǎo)和推進托育工作。為了推進托育工作，濟寧市人大教科委查閱了大量信息資料，考察了許多先進地區(qū)，主持召開了調(diào)研會、座談會、論證會等，提出了“僅靠一個部門有許多難以協(xié)調(diào)和推動的問題，通過市發(fā)改委和衛(wèi)健委雙牽頭，發(fā)改委的系統(tǒng)思維能力和行政推動力，再加上衛(wèi)健委的專業(yè)執(zhí)行力，托育工作遇到的一些難題就迎刃而解了”集成工作模式，著力推動構(gòu)建了“1+2+N”工作體系。

在政策層面，推動市政府編制《濟寧市區(qū)托育服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2022-2035年）》，制定《濟寧市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)能力提升三年工作方案》《濟寧市托育機構(gòu)設(shè)置標準》《濟寧市托育機構(gòu)管理規(guī)范》等文件；同時，促進出臺財政支持、規(guī)劃建設(shè)、普惠收費、人才培養(yǎng)、助企紓困等20多個共400多頁的配套支撐文件，形成一攬子“真金白銀”的支撐體系，讓更多嬰幼兒享受到了普惠性托育服務(wù)。

發(fā)揮代表作用 探索多元模式

“托育帶有公共事業(yè)的屬性，通過國有企業(yè)來引領(lǐng)托育工作，既充分利用國企力量，同時又注重民營企業(yè)的專業(yè)性，這在當前出生人口斷崖式下降，少子化、老齡化嚴峻形勢下，發(fā)揮政府財政、國有企業(yè)的作用尤為重要”，濟寧市人大常委會在召開推進托育工作座談會上強調(diào)。工作中，注重發(fā)揮人大代表這一托育戰(zhàn)線主力軍作用，督促政府健全完善公建公營、公建民營、民辦公助等多元托育模式。山東起跑線母嬰健康管理有限公司是全國知名的母嬰服務(wù)企業(yè)，自2004年起開始研究探討和運營0-3歲早期托育和托育服務(wù)項目，迄今已累計服務(wù)嬰幼兒54000余人次。該公司法定代表人連續(xù)兩屆當選山東省人大代表，2023年1月，在出席山東省十四屆人大一次會議期間，提出了關(guān)于出臺《山東省托育服務(wù)條例》的議案，并列為大會重要議案，并在接受采訪時說，“作為一家民營企業(yè)，將錨定‘托育服務(wù)工作走在全國、全省前列’的目標，進一步發(fā)揮民企效率優(yōu)勢和國企資源優(yōu)勢，探索社區(qū)集中看護式托育、CBD寫字樓內(nèi)辦托、家庭式托兒所、用人單位自辦托育中心和早托一體、托幼一體等不同類型運營模式。”

山東起跑線聯(lián)合濟寧市屬國有企業(yè)濟寧城投控股集團有限公司（以下簡稱濟寧城投），攜手共進，成立山東起跑線家庭服務(wù)集團有限公司，打造區(qū)域托育服務(wù)新標桿，改擴建托幼一體園18個。截至2022年底，共完成托育點建設(shè)28處，托位1665個。

和濟寧城投一樣，濟寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司（以下簡稱濟寧國投）也是濟寧市屬國有大型現(xiàn)代化企業(yè)集團。該企業(yè)的負責人是市人大代表，以實際行動踐行托育責任。濟寧國投投資5300萬元，組建省內(nèi)首家國有托育集團和市級托育綜合服務(wù)中心，設(shè)有乳兒班、托小班、托大班、混齡班共計150個托位，被評為省級示范托育機構(gòu)。同時，以“示范引領(lǐng)、分批建設(shè)”為原則，通過新建、改擴建、合作共建等方式，已建成22個托育示范點，累計提供托位1300余個。

開展靶向監(jiān)督 務(wù)求精準高效

一枝一葉總關(guān)情。濟寧市人大常委會連續(xù)三年聚焦普惠性幼兒園建設(shè)、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及管理、普惠托育服務(wù)體系建設(shè)等，實地察看社區(qū)嵌入式、托幼一體化等托育現(xiàn)場，全面了解普惠托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、運營、監(jiān)管等情況，提出關(guān)于“強化規(guī)劃引領(lǐng)、注重嬰幼兒照護、傾力政策扶持，普惠優(yōu)先、嚴格管理、服務(wù)規(guī)范”等意見建議，跟蹤監(jiān)督職能部門履職盡責，切實推進托育工作落實落細。

濟寧市人大常委會連續(xù)兩年對代表提出的托育類建議進行梳理分析，轉(zhuǎn)交市政府列為“為民辦實事”項目，采取跟蹤開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、滿意度測評等方式，不斷推進托育民生實事辦實辦好。2022年，針對市人大代表陸梅提出的“推動學前教育公益普惠發(fā)展”的建議，市政府把“嬰幼兒托育服務(wù)和學前教育擴容增位”作為重要民生事項強力推進，真正把好事辦到群眾心坎上。

人生百年，立于幼學。濟寧市人大常委會將立足人大職能優(yōu)勢，持續(xù)助力普惠托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾對“育得了、育得起、育得好”的期盼和需求，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（供稿：濟寧市人大教育科學文化衛(wèi)生委員會濟寧市人大常委會研究室）