習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上指出，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，強(qiáng)調(diào)“人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步指出，“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性”。習(xí)近平總書(shū)記用“最廣泛、最真實(shí)、最管用”作了邏輯遞進(jìn)式的精辟詮釋，揭示了全過(guò)程人民民主的三個(gè)重要特征。

蘇州市人大常委會(huì)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主重大理念，制定《蘇州市人大常委會(huì)關(guān)于打造立法踐行全過(guò)程人民民主蘇州樣板的實(shí)施意見(jiàn)》，錨定“到2026年，踐行全過(guò)程人民民主的蘇州樣板基本展現(xiàn)”目標(biāo)任務(wù)，把年度工作與本屆人大五年工作規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞市委確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“四敢”重大要求，牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，發(fā)展全過(guò)程人民民主，在推進(jìn)人民代表大會(huì)制度落地生根的最廣泛民主實(shí)踐中，打造老百姓看得見(jiàn)摸得著的全鏈條、全方位、全覆蓋的全過(guò)程人民民主。

菜場(chǎng)改造成市集：想群眾之所想

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題的。全過(guò)程人民民主的精髓在于“一切為了人民”，姑蘇區(qū)雙塔市集的改造運(yùn)營(yíng)過(guò)程，就是對(duì)人民至上的生動(dòng)實(shí)踐和充分詮釋。

1997年4月，最早的雙塔菜場(chǎng)建成開(kāi)放，二、三層是居民樓，一層是配套建設(shè)的菜市場(chǎng)。周?chē)用裾f(shuō)，因?yàn)樘ダ锩?，老菜?chǎng)雖經(jīng)過(guò)多次整治，效果卻總是難以令人滿意，“臺(tái)板破舊，水泥地經(jīng)常濕漉漉的，帶有魚(yú)腥蝦味的污水四處橫流，蔬菜品質(zhì)也不盡如人意，有時(shí)還會(huì)缺斤短兩?！?/p>

居民的訴求通過(guò)人大代表反應(yīng)到了姑蘇區(qū)政府，在人大代表的推動(dòng)和區(qū)政府的主導(dǎo)下，雙塔菜場(chǎng)的改造很快就被提上了議事日程。

2019年4月，雙塔市集的改造開(kāi)始規(guī)劃，8月落地建設(shè)，當(dāng)年12月正式建成開(kāi)放。如今的雙塔市集，粉墻黛瓦的建筑風(fēng)格，映現(xiàn)著蘇州的古貌今風(fēng)：沿街而立的店鋪里，“能飲一杯無(wú)”的牌匾旁，擺放著粉色的白桃酒、橘色的梅子酒、奶白色的米酒，氤氳著咖啡與奶茶的香味……改造后的雙塔市集格外浪漫，不僅可以買(mǎi)菜，還可以買(mǎi)各種小吃、看書(shū)、喝咖啡。踏進(jìn)這個(gè)天堂般的市集，仿佛一腳踏進(jìn)了文藝?yán)寺漠?dāng)下，另一只腳穿越回了古典雅致的蘇州。

“自從我家樓下老菜場(chǎng)更新改造后，我們生活得更舒適了?！弊≡陔p塔市集樓上的居民王老伯開(kāi)心地說(shuō)，“完全沒(méi)有老菜場(chǎng)的樣子，心情大不一樣。以前污水橫流，如今干凈整潔，過(guò)去買(mǎi)了就走，現(xiàn)在逛了還想逛。”

雙塔菜場(chǎng)更新改造成為雙塔市集，王老伯既是受益者，也是參與者。“你看屋檐下的這排百葉裝置，里面是空調(diào)外機(jī)?！蓖趵喜浀?，在雙塔市集改造過(guò)程中，二樓三樓的居民沒(méi)少提意見(jiàn)：“安裝在菜場(chǎng)東側(cè)頂部的14臺(tái)空調(diào)外機(jī)，就在我們家窗戶下邊，空調(diào)一開(kāi)，感覺(jué)屋里地面都在震動(dòng)。”改造啟動(dòng)之前，人大代表收集居民意見(jiàn)，幫著做溝通工作。“社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)，從晚上9點(diǎn)開(kāi)到凌晨3點(diǎn)，社區(qū)工作人員、菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方、居民代表面對(duì)面協(xié)商?！蓖趵喜f(shuō)，“最后決定增設(shè)支架，將原本緊挨著居民樓外墻的所有空調(diào)外機(jī)架空放置并安裝隔音外罩，同時(shí)將其中7臺(tái)移到遠(yuǎn)離居民的屋檐下方，空調(diào)錯(cuò)時(shí)啟動(dòng)，盡量降低影響。”

“改造過(guò)程吸引群眾參與，聽(tīng)取周邊居民意見(jiàn)。我們規(guī)定生鮮區(qū)攤位租金價(jià)格與改造前保持不變，不增加經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)根據(jù)居民不同需求，鼓勵(lì)提供平價(jià)菜、一元菜等多種選擇?！彪p塔市集運(yùn)營(yíng)方、蘇州名城匯鄰廣場(chǎng)商業(yè)管理有限公司營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理潘祝江介紹。2021年初，姑蘇區(qū)出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“平價(jià)菜攤”考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)平價(jià)菜給予專項(xiàng)補(bǔ)貼?！安恢皇遣藘r(jià)惠民，市集入口處幾家位置好的商鋪，我們?cè)O(shè)計(jì)裝修了經(jīng)營(yíng)五金百貨、提供‘小修小補(bǔ)’服務(wù)的幾家小店，更方便群眾生活。”潘祝江說(shuō)。

城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。全市各級(jí)常委政府堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

雙塔菜場(chǎng)的更新升級(jí)，只是蘇州城市有機(jī)活化更新進(jìn)程中的一個(gè)小小縮影。近年來(lái)，蘇州人大大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干之風(fēng)，將調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，堅(jiān)持求真唯實(shí)，創(chuàng)新調(diào)研方式、豐富調(diào)研內(nèi)容、提升調(diào)研實(shí)效，以調(diào)查研究“軟實(shí)力”不斷夯實(shí)新時(shí)代人大工作“硬支撐”。在蘇州人大的推動(dòng)下，自2019年7月啟動(dòng)老菜場(chǎng)改造民心工程以來(lái)，到今年年初，蘇州全市427家老菜場(chǎng)中的280家已經(jīng)完成更新，剩余的菜場(chǎng)按照改造一批、提升一批、農(nóng)改超一批、新建一批、轉(zhuǎn)向一批“五個(gè)一批”系統(tǒng)工程的要求，陸續(xù)排入了改造提升計(jì)劃。

代表履職線下線上全覆蓋：急群眾之所急

在桃花塢人大代表之家，大廳中的電子屏幕上可以直觀再現(xiàn)人大代表和街道議政代表的基本情況、履職信息、履職積分?！拔疫x出來(lái)的代表提了什么建議，反映了什么民情民意、參加了什么代表活動(dòng)，履職積分和排名都看得清清楚楚，很方便很直觀。”居民王阿姨表示。

“我把問(wèn)題反映給人大代表，沒(méi)想到很快就解決了?！苯痖嫿值篱嬮T(mén)社區(qū)居民劉先生感慨道。劉先生反映的梵門(mén)橋公共過(guò)道屬于無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)，同時(shí)也是周邊數(shù)十戶居民進(jìn)出的必經(jīng)之路，該過(guò)道因年久失修，存在瓦片掉落傷人的風(fēng)險(xiǎn)。但因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明等原因，無(wú)法落實(shí)維修資金，給居民日常生活帶來(lái)很大困擾。

在“社情民意聯(lián)系日”接待劉先生的區(qū)人大代表，第一時(shí)間把群眾訴求傳遞給社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作站，工作站啟用民生小事專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專業(yè)施工隊(duì)對(duì)公共過(guò)道進(jìn)行了修復(fù)。

“掃一掃‘碼上通’二維碼，民情民意、相關(guān)答復(fù)情況都可以在上面直接查到，這個(gè)做法真靈。”姑蘇區(qū)蘇錦街道的王阿姨對(duì)姑蘇區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的高效做法豎起了大拇指。為了進(jìn)一步密切人大代表與選民的聯(lián)系，姑蘇區(qū)人大常委會(huì)打造了“代表進(jìn)網(wǎng)格民意碼上通”品牌，并通過(guò)電子顯示屏開(kāi)通了“民意直通車(chē)”板塊，群眾通過(guò)顯示屏手寫(xiě)板，可選擇轄區(qū)任一街道的市、區(qū)兩級(jí)人大代表反映問(wèn)題?？紤]到操作的方便性，姑蘇區(qū)人大常委會(huì)還設(shè)計(jì)了民情民意手機(jī)二維碼，在人大代表之家、社區(qū)工作站或群眾辦事較為集中的地方，群眾只要通過(guò)掃描二維碼，就可全天候向代表反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)，并及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)了“民意碼上通”。

千年古城是蘇州的瑰寶，在彰顯厚重文化底蘊(yùn)的同時(shí)也面臨著城市功能提升、人居環(huán)境改善等問(wèn)題。為解決這些民生實(shí)事問(wèn)題，不斷健全人大工作吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，近年來(lái)，全市各級(jí)人大創(chuàng)新開(kāi)展活動(dòng)，組織代表走進(jìn)基層，深入社區(qū)，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。人大代表和群眾坐在一起，共話生活中的“大事小情”，一件件“民生微實(shí)事”正在撬動(dòng)“百姓大民生”。（朱雪芬）