為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的要求，近年來(lái)，甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)不斷探索完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的問(wèn)前、問(wèn)中、問(wèn)后程序，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)“剛性”，有力增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效。

聚焦群眾關(guān)切精準(zhǔn)選題做實(shí)問(wèn)前文章

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)什么？平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)牢牢把握事關(guān)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)的大事、事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的要事、事關(guān)群眾民生福祉和切身利益的難事，以及與常委會(huì)年度重點(diǎn)監(jiān)督工作緊密結(jié)合的“三事關(guān)一結(jié)合”原則，確定專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)主題。

2021年，在新冠肺炎疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的關(guān)鍵時(shí)期，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組織對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。同年6月29日，市四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況的報(bào)告以及市人大常委會(huì)調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告，并就全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

物業(yè)管理既是城市管理工作的重要組成部分,也是事關(guān)群眾生活品質(zhì)的重大民生問(wèn)題。2021年8月，市人大常委會(huì)對(duì)《平?jīng)鍪形飿I(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，條例在實(shí)施過(guò)程中還存在諸如物業(yè)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面小、業(yè)主委員會(huì)組建率低運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題，群眾投訴反映較多。2022年4月28日，平?jīng)鍪形鍖萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于全市實(shí)施條例審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況的報(bào)告，并對(duì)條例實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

為了確保專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不“走過(guò)場(chǎng)”、不搞“花架子”，在前期調(diào)研、審閱相關(guān)報(bào)告、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)認(rèn)真研究和精心篩選問(wèn)題，制定了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)實(shí)施方案。

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：平?jīng)鍪袪I(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)是什么，相關(guān)部門(mén)采取了哪些解決措施？平?jīng)鍪性谕菩小耙痪W(wǎng)通辦”方面進(jìn)展如何？平?jīng)鍪性谄平庥玫仉y、加快土地和規(guī)劃審批方面采取了哪些措施？關(guān)于物業(yè)管理：在提高業(yè)委會(huì)自治組織全覆蓋、充分發(fā)揮好業(yè)委會(huì)職能作用方面有什么新的思路和舉措？將采取哪些措施破解老舊小區(qū)物業(yè)管理突出矛盾問(wèn)題？

由于問(wèn)題選得準(zhǔn)，兩次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)受到了各方關(guān)注和重視，使之在紓解民怨、推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，也成為政府部門(mén)展示發(fā)展成果和工作作風(fēng)的“窗口”。

談及專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)選題，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了增強(qiáng)問(wèn)題的針對(duì)性、提升詢(xún)問(wèn)的實(shí)效性，兩次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)之前，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)分別組織對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況、《平?jīng)鍪形飿I(yè)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研檢查，聽(tīng)取了縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門(mén)單位的工作匯報(bào)，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議。同時(shí)，提前一周向常委會(huì)組成人員印發(fā)市政府相關(guān)工作報(bào)告和市人大常委會(huì)調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告，為其提煉、準(zhǔn)備詢(xún)問(wèn)問(wèn)題提供充足的時(shí)間和條件。此外。還向常委會(huì)組成人員書(shū)面征求專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題意見(jiàn)，對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行匯總梳理，使詢(xún)問(wèn)問(wèn)題更加聚焦。

聚焦實(shí)際成效精心組織做靚問(wèn)中答卷

“目前，全市住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率不高，已經(jīng)組建的業(yè)委會(huì)作用發(fā)揮不夠充分。請(qǐng)問(wèn)，在提高業(yè)委會(huì)自治組織全覆蓋、充分發(fā)揮好業(yè)委會(huì)職能作用方面有什么新的思路和舉措？”

“在提高業(yè)委會(huì)自治組織全覆蓋方面，一是落實(shí)主體責(zé)任，靠實(shí)街道辦事處（城市社區(qū)）主體責(zé)任，由社區(qū)居委會(huì)聯(lián)合物業(yè)企業(yè)上門(mén)入戶宣傳政策，逐個(gè)小區(qū)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)；二是探索成立物業(yè)管理委員會(huì)，對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由社區(qū)‘兩委’指導(dǎo)組建物業(yè)管理委員會(huì)，臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)?！?/p>

這是平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)《平?jīng)鍪形飿I(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的一幕。問(wèn)題直奔主題，不遮不掩，辣味十足；回答務(wù)實(shí)具體，實(shí)事求是，誠(chéng)意滿滿。一問(wèn)一答間體現(xiàn)了政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和接受人大監(jiān)督的自覺(jué)。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)貴在問(wèn)，重在答。為了做到“真問(wèn)”“敢問(wèn)”，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)按照專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方案安排，充分發(fā)揚(yáng)民主，除常委會(huì)組成人員外，列席會(huì)議的人大代表也可以提問(wèn)；優(yōu)化詢(xún)問(wèn)程序，除會(huì)前已報(bào)名發(fā)言的部分常委會(huì)組成人員，其他常委會(huì)組成人員如果要求發(fā)言的，經(jīng)主持人允許后也可以發(fā)言詢(xún)問(wèn)；注重增強(qiáng)互動(dòng)，應(yīng)詢(xún)?nèi)嘶卮饐?wèn)題之后，詢(xún)問(wèn)人可以進(jìn)一步追問(wèn)。為了增強(qiáng)答的實(shí)效性，市人大常委會(huì)采用電視實(shí)拍錄像的方式，將攝像機(jī)鏡頭對(duì)準(zhǔn)每名應(yīng)詢(xún)?nèi)?，要求?yīng)詢(xún)?nèi)嗽谑状位卮鹪?xún)問(wèn)時(shí)，先介紹自己的姓名和職務(wù)，每次回答不超過(guò)6分鐘，應(yīng)詢(xún)過(guò)程中要緊扣問(wèn)題，實(shí)事求是、開(kāi)誠(chéng)布公，客觀總結(jié)成績(jī)，深刻分析原因，精準(zhǔn)找出薄弱環(huán)節(jié)，提出下一步的具體措施。

“面對(duì)攝像機(jī)鏡頭，我感覺(jué)如芒在背。問(wèn)題問(wèn)得很精準(zhǔn)，這些問(wèn)題既是我們工作中的短板弱項(xiàng)，也是人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)所在?！眳⒓印镀?jīng)鍪形飿I(yè)管理?xiàng)l例》專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)應(yīng)詢(xún)的平?jīng)鍪凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)管理局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

聚焦問(wèn)題解決強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督做足問(wèn)后功夫

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)始于“問(wèn)”，但不止于“答”，更重要的是做好問(wèn)后監(jiān)督的“后半篇”文章。

兩次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)將詢(xún)問(wèn)問(wèn)題和市政府有關(guān)部門(mén)的回答內(nèi)容在《平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)》上全文刊載，讓人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促使政府部門(mén)不能“一答了之”，必須說(shuō)到做到。同時(shí)，市人大常委會(huì)將常委會(huì)組成人員及人大代表的審議發(fā)言和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中提出的意見(jiàn)建議一并整理成審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)市人民政府，并由常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)反映問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督，適時(shí)向常委會(huì)反饋，確保矛盾問(wèn)題得到有效解決。

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)要求，全市兩級(jí)人大及其常委會(huì)要綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、代表視察、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、工作評(píng)議等方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)督；全市各級(jí)人大工作機(jī)構(gòu)要加大相關(guān)審議意見(jiàn)和代表建議督辦力度，及時(shí)清理糾正規(guī)范性文件中不符合法律要求的規(guī)定，推動(dòng)政府依法行政；全市各級(jí)人大代表要及時(shí)收集反映廣大群眾和社會(huì)各方面的訴求，積極參加相關(guān)執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，為依法規(guī)范相關(guān)工作發(fā)揮應(yīng)有作用。

“今后，我們將進(jìn)一步探索對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)回答情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)、對(duì)政府及其職能部門(mén)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查等制度，更好發(fā)揮專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的應(yīng)有效力，增強(qiáng)人大監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！逼?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)人表示。(肖永明 李寶軍)