6月19日，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策出臺，這意味著將有更多新能源汽車加入尋覓充電樁大軍。一樁難尋，或許可以轉(zhuǎn)變思路，讓“車找樁”變?yōu)椤皹墩臆嚒?。推廣共享充電新模式、解決新能源汽車充電難問題的代表建議，今年獲江蘇省人大常委會重點督辦。這種新模式以解決城區(qū)充電痛點為主要方向。新模式新在哪？建議辦理進展如何？未來充電能不再難嗎？記者進行了采訪。

居民充電樁報裝申請井噴

根據(jù)國辦發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》要求，2025年我國新能源汽車市場滲透率將達到18%的比例，至2030年將達到30%。在各項政策支持下，2022年江蘇新能源汽車市場銷售火爆，累計銷售50.8萬輛，同比增長100.5%。

保有量劇增，充電需求自然越發(fā)旺盛。以蘇州為例，國網(wǎng)蘇州供電公司2022年受理的個人充電樁報裝業(yè)務(wù)超過6.5萬次，是2021年全年總量的2.6倍，對電網(wǎng)的承載力和服務(wù)的高效率提出了更高要求。省人大代表、國網(wǎng)蘇州供電公司電纜運檢中心主任徐欣認為，新能源汽車的市場占有率和保有量將在未來十年內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)性、爆發(fā)式增長，對充電設(shè)施要求將更高。

近年來，江蘇居民充電樁需求呈井噴式增長。省電力公司營銷部副主任左強介紹，2022年全省報裝量達26.7萬戶，同比增長220%，其中居民自用充電樁占比98.8%；2023年1—5月，累計報裝量達15.3萬戶，同比增長89.8%，其中居民自用充電樁占比98.1%。

報裝數(shù)量增長，反映了充電設(shè)施的缺口?！安惶屹I，還是有焦慮的?！弊鳛槿加蛙囓囍?，省人大代表、南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長邵蔚十分關(guān)注充電樁問題，專門借了新能源汽車在省內(nèi)自駕調(diào)研。她感到，雖然《江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》對充電樁設(shè)置數(shù)量和地域都有所考慮，但實際情況難以回應(yīng)“里程焦慮”。

出行充電難，不光在于找樁難。一個典型現(xiàn)象是，綜合商場、景點、酒店等公共場所不僅未能全面配建充電樁，已建充電樁的也存在短時排隊現(xiàn)象。邵蔚還注意到，依據(jù)新能源汽車車主習(xí)慣，很少有人會在車內(nèi)等候充滿，大部分是利用充電時間購物、吃飯、觀光和住宿，這導(dǎo)致常用充電樁以公共場所自有停車場為主，設(shè)置在加油站和公共場所有一定距離的充電樁利用率低。此外，部分充電樁停車位未考慮可能被燃油車占用，未設(shè)置電子地鎖，導(dǎo)致利用率低。

居住區(qū)的充電樁利用率高，但對共享充電設(shè)施布局考慮尚不多。邵蔚認為，一個車位建設(shè)一個充電樁不僅造成了浪費，部分車位距離電箱較遠，即使充電樁免費安裝，其他費用仍需近萬元，影響新能源汽車的推廣。長期從事新能源汽車充電領(lǐng)域科研和教學(xué)的省人大代表、蘇州科技大學(xué)校長顧菊平也認為，新能源汽車共享充電模式是未來發(fā)展趨勢之一，有助于解決居民用電容量緊張、電力接入難、利用率低和停車管理等問題。

大規(guī)模新建充電樁難度不小

江蘇地區(qū)充電樁接入需求近年呈現(xiàn)井噴式增長，大規(guī)模增建是否可行？為了解充電難現(xiàn)狀，徐欣等代表廣泛走訪居民用戶、物業(yè)公司、車企、汽車4S店、充電樁施工方、社區(qū)街道與業(yè)主委員會等相關(guān)方，認為城區(qū)大規(guī)模新建充電設(shè)施難度不小。

建設(shè)場地不足是一大難題，特別是老舊小區(qū)車位配建少，沒有配建產(chǎn)權(quán)車位，甚至沒有固定使用車位，車主難以擁有個人充電樁。建設(shè)公共充電樁呢？老舊小區(qū)內(nèi)部公共車位往往“先到先?！?，因擔(dān)心燃油車輛占位、爭搶充電車位，物業(yè)公司、運營商等主體對公共充電樁建設(shè)存在疑慮，態(tài)度不甚積極。

“即便發(fā)展集約度較高的公共充電設(shè)施，資源總量瓶頸仍然存在，資源擴容需協(xié)調(diào)多方主體，難度極大?！毙煨肋M一步分析說，老舊小區(qū)、存量小區(qū)沒有或僅少量預(yù)留充電相關(guān)的電力容量、通道資源、土地資源等，無力支撐個人充電樁的粗放建設(shè)與低效運營，即使建了，產(chǎn)權(quán)屬于個人的充電設(shè)施也往往因缺乏高質(zhì)量運維，個人充電樁的設(shè)備狀態(tài)堪稱“盲盒”。這種情況也存在于部分中小型公共充電站的運營商身上，同樣影響了充電樁運行效率。

“從近年來充電樁服務(wù)訴求分析看，存量小區(qū)居民充電樁供電線路施工遭遇物業(yè)、鄰里阻撓，或受制于消防、人防等安全要求，已成為充電樁接入的主要障礙?！弊髲娊榻B，該公司已組織各設(shè)區(qū)市供電公司推動政府部門出臺管理辦法，并建立發(fā)改、住建、工信等部門牽頭，多方參與的常態(tài)化協(xié)同機制，協(xié)調(diào)解決居民充電樁接入中遇到的問題。

需要看到，雖然新建設(shè)施的障礙不斷被排除，但大規(guī)模新建困難仍客觀存在，且存量充電樁使用效率不達預(yù)期?！靶履茉雌嚦潆姟卉囄灰粯丁慕ㄔO(shè)模式并不能完全適用于各類場景，”徐欣認為，特別是老舊小區(qū)、集中居住區(qū)、公共停車區(qū)等區(qū)域，一味提升車樁比不僅大幅增加配套基礎(chǔ)設(shè)施投資，影響公共安全，而且實際運營效率不高，擠占公共資源，造成投資浪費。

機器人把充電樁送到車邊

傳統(tǒng)粗放的充電樁建設(shè)運營模式已無法靈活適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車多場景、多需求的發(fā)展現(xiàn)狀。去年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多個部門聯(lián)合印發(fā)實施意見，要求創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費比例，鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。

國外也在推進新能源汽車共享充電。顧菊平介紹，國內(nèi)外共享充電模式主要分為三類：共享充電樁、共享換電站、共享充電機器人?！肮蚕沓潆姍C器人可以實現(xiàn)多車一樁、共享充電，是極具發(fā)展前景的共享充電模式之一，蘇州也作了成功試點。”

已在20個項目試點的共享充電機器人什么樣？記者看到，該系統(tǒng)采用充電樁分離式設(shè)計，車位上方安裝導(dǎo)軌和電源口，利用導(dǎo)軌移動充電槍至指定車位并與電源連接，實現(xiàn)一個充電樁對多個車位的靈活覆蓋。有充電需求的用戶，通過小程序掃碼后，即可指揮機器人自動搬運充電樁前來充電，小程序也可進行付費和故障反饋。該系統(tǒng)的安全考慮也較為周到，通過應(yīng)用安全管控平臺接入充電樁、消防、視頻等系統(tǒng)，現(xiàn)場運行情況被實時監(jiān)測，遇火自動斷電和噴淋。專業(yè)人員定期為整套系統(tǒng)提供維保，進行安全測試和設(shè)備保養(yǎng)。

該系統(tǒng)已在蘇州市仁恒江灣雅園小區(qū)正式運行，首期工程覆蓋車位50個，建設(shè)成本較“一車位一樁”節(jié)省約20%、壓降供電容量70%，且因系統(tǒng)是預(yù)制化生產(chǎn)、模塊化安裝，建設(shè)周期僅2天?！敖?jīng)過半年多時間的運營，‘共享充電機器人’系統(tǒng)受到小區(qū)居民、物業(yè)等方面的一致好評，呈現(xiàn)出極高的社會推廣價值?！毙煨烙纱私ㄗh，政府相關(guān)部門在建筑驗收、消防管理、專項補貼等方面出臺共享充電服務(wù)模式的支持政策，實現(xiàn)“共享充電機器人”在全省范圍內(nèi)的深度推廣應(yīng)用。

有關(guān)部門如何評估這種模式？5月中旬，省工業(yè)和信息化廳牽頭組織了實地調(diào)研。省工業(yè)和信息化廳副廳長李強介紹，評估認為，共享充電機器人使用場景中，“樁”的數(shù)量可根據(jù)“車”的數(shù)量靈活增減，節(jié)省居民單獨報裝購買充電樁和各類輔件成本，也可有效避免多次“穿墻破洞”，減少人防和消防安全隱患。由傳統(tǒng)的“車找樁”變?yōu)椤皹墩臆嚒保瑔螛妒褂寐拭黠@提升；由于采用懸梁掛裝方式，機器人可隨時抓取單樁，利用滑軌快速移動至指定車位，有效解決了“油車占充電位”的問題。“該場景探索形成了建設(shè)主體、運營主體與制造主體之間的商業(yè)合作模式，投資成本與私人報裝基本持平。同時，統(tǒng)建統(tǒng)營也有利于構(gòu)建‘有人建、有人管、能持續(xù)’的運維生態(tài)?！?/p>

尋找和推廣更多共享新模式

基于代表建議辦理，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正組織編制的地方標(biāo)準《電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》中，擬增加與共享充電相關(guān)的條款。省住建廳總工程師路宏偉表示：“標(biāo)準編制組經(jīng)過研究論證，擬在標(biāo)準第五章關(guān)于電動汽車充電設(shè)施的選擇和布置要求中，增加鼓勵推廣‘臨近車位共享’‘多車一樁’‘導(dǎo)軌式共享充電機器人’等新型充電服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，提高充電樁利用效率，推動共享充電模式的推廣應(yīng)用?！?/p>

應(yīng)注意到，江蘇省地方標(biāo)準并非只考慮列入一種共享充電模式。邵蔚認為，應(yīng)因地制宜推廣多種共享模式。比如，自有車位可考慮快充設(shè)備公用，相鄰車位可公用充電設(shè)施，電費通過刷卡、App等多種形式繳納，不再使用單車位單電表；愿意提供車位作為共享充電的業(yè)主，建設(shè)全省統(tǒng)一的共享車位系統(tǒng)，通過電子地鎖落鎖及車牌識別系統(tǒng)，由管理部門和業(yè)主進行停車分成，不僅促進充電樁利用，方便同小區(qū)業(yè)主使用，也能夠?qū)崿F(xiàn)人員密集區(qū)域車位共享；小區(qū)內(nèi)非所有權(quán)車位，可通過建設(shè)充電樁和電子地鎖，停車費用的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)車位共享，便捷新能源汽車的充電。

“發(fā)展新能源汽車共享充電，需要系統(tǒng)設(shè)計，各部門統(tǒng)籌協(xié)同推進?！鳖櫨掌浇ㄗh，共享充電系統(tǒng)推廣應(yīng)用要和城市建設(shè)聯(lián)動，注意優(yōu)化不同場景建設(shè)方案，區(qū)別對待老舊小區(qū)和新建小區(qū)，尤其要整合城市更新工作有序開展，在發(fā)展上應(yīng)分步實施、正確激勵、逐步推廣，探索共享充電商業(yè)模式和技術(shù)模式。

顧菊平提到的區(qū)別對待，電力部門正按“一小區(qū)一策略”進行推進。左強介紹，他們區(qū)分新建、次新建和老舊三類，結(jié)合小區(qū)內(nèi)車位住戶比拿出個性化方案。對新建小區(qū)，推動省住建廳修訂升級江蘇居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準，明確對新建小區(qū)車位100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，徹底保障新建小區(qū)充電樁全面享受“三零”服務(wù)；對有產(chǎn)權(quán)車位的次新小區(qū)，優(yōu)先“自建、自有、自管”，由小區(qū)業(yè)主直接申請報裝，產(chǎn)權(quán)車位不足的情況采用“共建、共享、共管”模式，由業(yè)主協(xié)商統(tǒng)一申請，規(guī)劃專門位置，建設(shè)充電樁共享使用；對無產(chǎn)權(quán)車位的老舊小區(qū)，由各地出臺政策支持實施統(tǒng)一改造，由政府、物業(yè)或第三方采用“統(tǒng)建、統(tǒng)營、統(tǒng)管”的模式，引導(dǎo)共享充電、有序充電。2022年，省電力公司對762個老舊小區(qū)的供配電設(shè)備實施了改造，累計投入改造資金10億元；今年計劃對全省1504個老舊小區(qū)進行改造，持續(xù)提升充電便捷度。

李強表示，將加大共享充電推廣力度。一方面，指導(dǎo)南京、蘇州、無錫等地穩(wěn)步推進共享充電模式進小區(qū)，大力推廣商業(yè)綜合體、企事業(yè)單位等各類應(yīng)用場景，優(yōu)化典型應(yīng)用場景和商業(yè)運營模式，并通過組織實地調(diào)研學(xué)習(xí)做好面上推廣。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，在原先慢充基礎(chǔ)上升級快充模塊，匹配適應(yīng)商場、酒店、機關(guān)以及高速公路服務(wù)區(qū)等更多應(yīng)用場景；針對地下停車場等充電場景，增加預(yù)警監(jiān)測和消防管理手段，提升本質(zhì)安全運維水平，促進共享充電模式健康可持續(xù)發(fā)展。