十四屆全國人大常委會第三次會議近日對首次提請審議的愛國主義教育法草案進(jìn)行了分組審議。

委員們認(rèn)為，以法治手段保證愛國主義教育常態(tài)化，有利于提升愛國主義教育質(zhì)量與實效。制定愛國主義教育法，為愛國主義精神融入國家血脈和民族靈魂提供堅強(qiáng)的法制保障，對于推動愛國主義成為人民堅定信念、精神力量和自覺行動具有重大現(xiàn)實意義。

委員們認(rèn)為，草案將散見于各法律中的愛國主義相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行融合凝練，系統(tǒng)梳理出一部愛國主義教育的專項法律，有利于加強(qiáng)和規(guī)范愛國主義教育工作，有利于以法治思維和法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，也有利于全面落實憲法規(guī)定，教育引導(dǎo)公民自覺踐行憲法義務(wù)，保障國家長治久安。

豐富愛國主義教育內(nèi)容

愛國主義教育的內(nèi)容豐富，草案的規(guī)定涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標(biāo)志、祖國大好河山、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等各個方面。同時，草案對開展鑄牢中華民族共同體意識教育、構(gòu)筑中華民族共有精神家園作出專門規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)把弘揚愛國主義精神與擴(kuò)大對外開放結(jié)合起來。分組審議中，委員們建議進(jìn)一步豐富愛國主義教育的內(nèi)容。

“社會主義核心價值觀是國家的價值觀念，而社會主義核心價值觀中，有一條就是愛國?！宾脴鋭偽瘑T認(rèn)為應(yīng)把社會主義核心價值觀納入愛國主義教育的主要內(nèi)容中。

多位委員建議將憲法等法治教育納入愛國主義教育中。

“憲法教育就是很好的愛國主義教育?！鄙蚪饛?qiáng)委員說。

“愛國主義教育法首先應(yīng)旗幟鮮明地實施憲法，特別是憲法第二十四條，要將其納入愛國主義教育的內(nèi)容?！睂O其信委員說。

圍繞草案第六條第八項規(guī)定的“英雄烈士和先進(jìn)模范人物的事跡及體現(xiàn)的民族精神、時代精神”這一內(nèi)容，多位委員提出了完善意見。

侯建國委員建議將“英雄烈士”分成“民族英雄、革命烈士”。理由是中華民族幾千年來有許多深入人心，家喻戶曉的民族英雄，如岳飛、文天祥、戚繼光等，都是體現(xiàn)中華民族精神的英雄。

劉修文委員建議在草案第六條第五項中增加“及運用儀式禮儀”，與《新時代愛國主義教育實施綱要》的要求相銜接，也有利于公民更自覺地以實際行動尊重國旗、國歌、國徽，更好地遵從儀式禮儀，強(qiáng)化國家意識和集體觀念。

加強(qiáng)青少年愛國主義教育

愛國主義教育必須從娃娃抓起。教材課本是大中小學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)開展各類教學(xué)活動的重要載體。近年來，有關(guān)“毒教材”的問題屢屢見諸報端。在分組審議中，如何加強(qiáng)對教材、教輔材料等環(huán)節(jié)愛國主義教育是多位委員提及的內(nèi)容，建議進(jìn)一步加強(qiáng)和完善青少年愛國主義教育，特別是問題教材監(jiān)督和管理的有關(guān)規(guī)定。

“去年某出版社小學(xué)數(shù)學(xué)教材部分插圖不當(dāng)問題，與立德樹人根本要求存在差距，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。這從一個側(cè)面反映出教材管理工作需要始終給予重視和加強(qiáng)?！崩钽X鋒委員指出，教材課本作為傳道授業(yè)的重要載體，在很大程度上影響著青少年學(xué)生等受教育者的思想觀念，特別是對愛國主義精神的認(rèn)知認(rèn)同和踐行。建議明確各類教材堅持弘揚愛國主義精神的有關(guān)規(guī)定，更好促進(jìn)青少年和學(xué)生健康成長，更加牢固地樹立愛國主義思想。

沙爾合提·阿汗委員建議加大對各類學(xué)校教材內(nèi)容的審查力度，特別是對民辦學(xué)校使用教材的審查，確保內(nèi)容健康。

“應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校學(xué)科教育和教材編寫體系設(shè)計，充分融入愛國主義元素，從源頭上培養(yǎng)廣大學(xué)生愛國主義情懷。”方向委員建議將草案第十四條中“并將愛國主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科中”的表述修改為“并將愛國主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科和教材中”。

加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)愛國主義教育

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾特別是青少年獲取信息的主要渠道之一，也應(yīng)該成為愛國主義教育的主陣地之一。草案第三十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，制作、傳播體現(xiàn)愛國主義精神的網(wǎng)絡(luò)信息，開發(fā)、運用新平臺新技術(shù)新產(chǎn)品，生動開展網(wǎng)上愛國主義教育活動。同時，第三十六條還規(guī)定了網(wǎng)信部門對違反愛國主義精神的行為及時予以制止的責(zé)任。

“從互聯(lián)網(wǎng)傳播的規(guī)律和實踐來看，加強(qiáng)信息源頭管理，加大信息的審核，防止違反愛國主義精神的信息網(wǎng)上傳播，更為重要，也更有效率?！睏钫裎湮瘑T指出，應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的責(zé)任。建議明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的責(zé)任，要求網(wǎng)絡(luò)運營者加強(qiáng)審核，對用戶發(fā)布的違反愛國主義精神的信息，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

李錦斌委員建議將草案第三十條“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)”修改為“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)”。

“在調(diào)研中，中西部省市有關(guān)部門反映，隨著全球化和信息化的突飛猛進(jìn)，傳統(tǒng)的愛國主義教育方式的效果有所減弱，網(wǎng)絡(luò)平臺中的游戲、影視等各類產(chǎn)品對群眾特別是青少年和學(xué)生思想觀念的影響正在不斷增加?！崩钽X鋒認(rèn)為，無論是從網(wǎng)民總體看，還是從未成年人角度看，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品特別是網(wǎng)絡(luò)游戲都已經(jīng)成為群眾日常生活的重要組成部分。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品弘揚愛國主義的效果，在一定程度上直接影響著網(wǎng)民特別是未成年網(wǎng)民愛國主義精神的培育。為此，他建議，草案進(jìn)一步細(xì)化明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品特別是網(wǎng)絡(luò)游戲中突出愛國主義導(dǎo)向的規(guī)定，從而推動在網(wǎng)絡(luò)平臺上營造更加濃厚的愛國主義氛圍。（朱寧寧）