五月的靖江，風(fēng)光旖旎，萬(wàn)物競(jìng)秀。濱江新城十圩港邊，剛剛建成啟用的靖江市全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地迎來(lái)首次活動(dòng)，第一期人大議事會(huì)在這里召開(kāi)，開(kāi)啟一場(chǎng)全過(guò)程人民民主的“開(kāi)放式沉浸式體驗(yàn)”。

在歷史追溯中弘揚(yáng)“豆選”精神

實(shí)踐基地“民主選舉”區(qū)域設(shè)有憲法宣誓廣場(chǎng)、恩潤(rùn)亭。其中恩潤(rùn)亭因著名愛(ài)國(guó)民主人士鄒韜奮（原名恩潤(rùn)）1942年底至1943年春來(lái)靖考察民主建政而得名，設(shè)有鄒韜奮雕像。

靖江是全國(guó)較早實(shí)施“豆選”的地區(qū)之一。設(shè)在實(shí)踐基地繁花綠葉之中的顯示屏定期滾動(dòng)播放著這段光輝歷史。

當(dāng)時(shí)，根據(jù)蘇中區(qū)黨委、蘇中行署的指示，靖江縣委作出“改造舊政權(quán)，實(shí)行新鄉(xiāng)制”的決定，并在長(zhǎng)安區(qū)安武鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，在全縣范圍進(jìn)行推廣?？紤]到農(nóng)民識(shí)字不多，為確保民主、體現(xiàn)民意，民主政府采用“豆子選舉法”。通過(guò)選舉，劉少卿當(dāng)選為安武鄉(xiāng)新鄉(xiāng)長(zhǎng)。

“靖江是鄒韜奮走向革命根據(jù)地的第一站，《韜奮同志在蘇北的片斷》一文記述，他到根據(jù)地來(lái)是平生最興奮的事情，在這里有兩個(gè)最深刻的印象，一是共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中忠實(shí)而充分照顧各階級(jí)的利益，使全根據(jù)地的人民團(tuán)結(jié)起來(lái)堅(jiān)持抗戰(zhàn)；二是民主政治的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)地內(nèi)人民普遍參加政治生活，熱烈擁護(hù)政府的情形，使自己十余年來(lái)為民主政治而奔走的信心更加堅(jiān)定了?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授、韜奮研究院院長(zhǎng)陳揮教授介紹。

在1943年日寇經(jīng)常進(jìn)行殘酷“掃蕩”的蘇北解放區(qū)，韜奮先生對(duì)抗戰(zhàn)前途充滿(mǎn)著樂(lè)觀信心，尤其贊嘆根據(jù)地的民主政治。2023年5月，靖江市建成了占地1200平米的人大常委會(huì)會(huì)議廳，采用了電子投票系統(tǒng)。從豆選到投紙質(zhì)票，再到電子投票，變的是投票形式，不變的是民主內(nèi)涵。今年是靖江實(shí)施“豆選”暨鄒韜奮蒞靖考察民主建政80周年，全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地的落成，讓人民群眾更加直觀地了解靖江這段崢嶸歲月，同時(shí)也更加真切地感受身邊的民主實(shí)踐。

在民主實(shí)踐中厚植“枝葉關(guān)情”意識(shí)

實(shí)踐基地“民主協(xié)商+民主決策”區(qū)域，設(shè)有“問(wèn)俗亭”“議事廳”?！皢?wèn)俗亭”懸掛“枝葉關(guān)情您呼我應(yīng)”牌匾，體現(xiàn)靖江市人大特色主題活動(dòng)“問(wèn)需、問(wèn)事、問(wèn)計(jì)、問(wèn)政、問(wèn)效”五問(wèn)閉環(huán)式監(jiān)督流程。

“換屆以來(lái)，靖江市人大常委會(huì)每年選定20-30件的民生小事，作為年度代表助力為民辦實(shí)事事項(xiàng)，計(jì)劃用五年時(shí)間，瞄準(zhǔn)‘百件小事、十分滿(mǎn)意’的目標(biāo)，將主題活動(dòng)打造成為人大代表為民謀利、為民解憂(yōu)的‘代表作’。”靖江市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任范敏指出。

民生小事關(guān)系百姓福祉、萬(wàn)家燈火。沒(méi)有群眾的廣泛參與，主題活動(dòng)是得不到認(rèn)可的?；顒?dòng)中所有項(xiàng)目從動(dòng)議到實(shí)施，由群眾出題，請(qǐng)群眾獻(xiàn)策，讓群眾評(píng)判，經(jīng)過(guò)一輪又一輪的多方互動(dòng)，確保群眾全程參與，把主題活動(dòng)貫穿成源自民意、反映民意、實(shí)現(xiàn)民意的全過(guò)程。結(jié)合主任接待代表日、五級(jí)代表回選區(qū)訪選民、民生實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、一號(hào)議案和代表重點(diǎn)建議督辦、群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電、“云上人大”數(shù)字平臺(tái)等不同途徑，廣泛收集群眾呼聲和意愿。

“‘枝葉關(guān)情’主題活動(dòng)關(guān)心關(guān)注的是大家身邊的小事、急事、難事，通過(guò)各級(jí)人大代表推動(dòng)解決，實(shí)實(shí)在在做到了‘民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情’。”十圩港邊，參觀群眾通過(guò)掃碼了解全市主題活動(dòng)的相關(guān)舉措后，紛紛贊揚(yáng)道。在健身休閑的過(guò)程中，隨時(shí)可以?huà)叽a上傳民生熱點(diǎn)事項(xiàng)，靖江“云上人大”數(shù)字平臺(tái)匯集后，工作人員將收集到的民情民意整理，進(jìn)入議事環(huán)節(jié)。

“議事廳”是靖江市全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地的主體，占地300多平方米，墻上掛有11塊海報(bào)屏，可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，與基層人大的聯(lián)動(dòng)，充分展現(xiàn)人大風(fēng)采。每月第二周的周二為議事日，代表們?cè)谶@一天與選民、群眾、部門(mén)負(fù)責(zé)同志等會(huì)聚于此，圍繞相關(guān)議題開(kāi)展人大協(xié)商或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)商，形成意見(jiàn)建議。

全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地與基層“家站點(diǎn)”平臺(tái)上下貫通，與“云上人大”數(shù)字平臺(tái)雙向融合，人民群眾、人大代表的意見(jiàn)和建議得到充分表達(dá)，豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。每月在議事廳召開(kāi)的議事會(huì)以群眾提問(wèn)題、代表謀建議、部門(mén)給答復(fù)為路徑，反映民情民意、知曉政策法規(guī)，做到下情上達(dá)、上情下傳，有效發(fā)揮議事平臺(tái)作用，為開(kāi)展問(wèn)政做好充分準(zhǔn)備。

在創(chuàng)新發(fā)展中踐行“全過(guò)程人民民主”理念

“民主管理+民主監(jiān)督”區(qū)域設(shè)有“驥江問(wèn)政”，群眾可通過(guò)掃碼參與人大專(zhuān)題監(jiān)督活動(dòng)。

首期問(wèn)政圍繞“鄉(xiāng)村振興大文章”主題，開(kāi)展問(wèn)事問(wèn)計(jì)，助推鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。陸桂清是靖江市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村代表專(zhuān)業(yè)小組的一名代表，2022年初，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，她提出關(guān)于加快推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)的建議。市人大常委會(huì)將該條建議作為年度重點(diǎn)督辦建議。在多方推動(dòng)下，2022年8月，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳公布了批準(zhǔn)建設(shè)的2022年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園名單，靖江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園榜上有名。在首期“驥江問(wèn)政”專(zhuān)題監(jiān)督活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，陸桂清進(jìn)一步了解了示范園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)舉措。作為一名專(zhuān)業(yè)代表，她表示，接下來(lái)將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

首期問(wèn)政活動(dòng)通過(guò)靖江融媒體中心調(diào)頻102.4兆赫靖江交通廣播、“智慧靖江”APP、“今靖江”視頻公眾號(hào)等進(jìn)行全程同步直播，群眾既可觀看問(wèn)政過(guò)程，也可微動(dòng)指尖參與互動(dòng)，留下意見(jiàn)建議。

整個(gè)基地突出人大元素，融入自然景觀，體現(xiàn)開(kāi)放、合作、共享理念。“代表工作”區(qū)域設(shè)有“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”“雙聯(lián)廣場(chǎng)”，“自身建設(shè)”區(qū)域設(shè)有“燕筍成竹”“紅帆靖渡人大先鋒”等顯示屏和展牌，群眾可以在此觀看人大相關(guān)工作視頻，也可掃碼參與人大相關(guān)調(diào)研、協(xié)商等活動(dòng)，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。

2023年，為深入貫徹黨的二十大精神和中央、省市委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振“四敢”精氣神，靖江市人大常委會(huì)研究出臺(tái)并提請(qǐng)中共靖江市委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進(jìn)全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》，在創(chuàng)新建設(shè)實(shí)踐基地的同時(shí)，同步提檔升級(jí)了全市58個(gè)人大代表“家站點(diǎn)”平臺(tái)，共同構(gòu)成了人大代表常態(tài)化聯(lián)系選民和群眾、群眾參與全過(guò)程人民民主的“民意窗”“連心橋”，成為靖江市人大常委會(huì)在時(shí)代發(fā)展中實(shí)踐全過(guò)程人民民主的前沿陣地。

全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)，是靖江市人大常委會(huì)堅(jiān)持踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影。近年來(lái)，靖江市人大常委會(huì)著力發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，創(chuàng)新開(kāi)展了“枝葉關(guān)情您呼我應(yīng)”“學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大千名人大代表進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，今年還將積極開(kāi)展“驥江問(wèn)政”專(zhuān)題監(jiān)督活動(dòng)、靖江實(shí)施“豆選”暨鄒韜奮蒞靖考察民主建政80周年紀(jì)念活動(dòng)、“千名人大代表進(jìn)萬(wàn)家”等系列行動(dòng)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要制度載體作用，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主作出積極探索。