中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行如何？目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣？根據(jù)年度監(jiān)督工作計劃，十四屆全國人大常委會第五次會議聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告（以下簡稱“計劃報告”）。
8月29日，全國人大常委會組成人員對計劃報告進(jìn)行了分組審議，一致給予高度贊同。大家表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、踔厲奮發(fā)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，充分彰顯了我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。
大家強調(diào)，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年。做好全年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。下半年，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作作出戰(zhàn)略判斷和全面部署上來，堅定信心、乘勢而上，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
8月28日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔向十四屆全國人大常委會第五次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。攝影/馬增科
計劃執(zhí)行情況總體較好
經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先
8月28日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔向會議作了計劃報告。
上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，增速比一季度加快1個百分點。前7個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，社會消費品零售總額同比增長7.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%……計劃報告中列出的一組組數(shù)據(jù)，反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)處在合理區(qū)間，同時表明國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。
對于今年以來經(jīng)濟(jì)運行主要情況和亮點，計劃報告從9個方面作了介紹：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)；積極擴(kuò)消費促投資，內(nèi)需拉動作用明顯增強；著力支持實體經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平科技自立自強成效明顯；堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力穩(wěn)步釋放；統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，空間格局進(jìn)一步優(yōu)化；扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展；加強經(jīng)濟(jì)安全保障能力建設(shè)，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實；切實強化民生保障，人民生活水平持續(xù)提高。
“計劃執(zhí)行情況總體較好，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、居民消費價格、國際收支等主要指標(biāo)符合預(yù)期，居民收入、基本養(yǎng)老保險、糧食能源生產(chǎn)、市場銷售等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展順利，能耗強度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定?！编崠艥嵶饔媱潏蟾鏁r介紹。
鄭柵潔進(jìn)一步指出，總的看，今年以來，在國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對我不利影響等情況下，我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，著力辦好自己的事，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控，堅定不移擴(kuò)大內(nèi)需，加大對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的必要支持力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，努力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出回升向好的發(fā)展勢頭，一季度實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，展現(xiàn)出我國巨大的發(fā)展韌性和潛力。
“成績來之不易，需要倍加珍惜?！狈纸M審議時，全國人大常委會組成人員和列席會議同志對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極評價。
謝經(jīng)榮委員認(rèn)為：“面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外情況，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們今天的經(jīng)濟(jì)取得了這樣的成績十分難得，應(yīng)該充分肯定?！蓖翳F民委員表示，各地區(qū)各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向上、穩(wěn)中向好，交出了一份備受鼓舞的“成績單”，為實現(xiàn)全年目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，全國上下付出艱辛努力，成績來之不易、彌足珍貴?！蓖翳F民認(rèn)為，這些成績?nèi)〉?，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。正如計劃報告深刻指出，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂、凝心聚力的結(jié)果，是各地區(qū)各部門銳意進(jìn)取、真抓實干的結(jié)果，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強拼搏的結(jié)果。
今年上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到110.8%，比去年同期提高59.4個百分點，其中最終消費貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，提高46.4個百分點。圖為中國上海。
加大宏觀政策調(diào)控力度
千方百計提振發(fā)展信心
“疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程?！编崠艥嵶饔媱潏蟾鏁r客觀地指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，增長的內(nèi)生動力還不強，發(fā)展環(huán)境充滿不確定性，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。
信心比黃金更重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開信心的支撐，多一份信心就多一份不懼挑戰(zhàn)、攻堅克難的勇氣。分組審議時，全國人大常委會組成人員和列席會議同志建議，繼續(xù)加大宏觀政策調(diào)控力度，進(jìn)一步提振發(fā)展信心。
今年以來，我國政府職能部門創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。比如，全面梳理現(xiàn)行稅費優(yōu)惠、金融支持、能源資源保供等措施，及早明確延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免、支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展等一批到期優(yōu)惠政策。在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、支持科技型企業(yè)融資、促進(jìn)家居消費等方面，推出一批務(wù)實管用的政策措施。針對二季度經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)的新變化，圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險等四個方面，及時謀劃實施一批推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的政策措施。
翁杰明委員建議進(jìn)一步提升宏觀政策調(diào)控的有效性。具體而言，要拓展新能源全產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域的場景應(yīng)用，加大有效投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度；鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)；繼續(xù)多措并舉，提升資本市場的活力和投資回報，增強廣大投資者的消費能力；注重產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)政策的穩(wěn)定性，提升廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)的預(yù)期。
被稱為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期“晴雨表”的股市，備受社會各界關(guān)注。
林銳委員說，7月24日召開的中共中央政治局會議明確提出，要活躍資本市場，提振投資者信心。這段時間，國家接連出臺了一系列利好政策，比如降低印花稅、收緊IPO、規(guī)范減持行為，等等。就此，應(yīng)加強政策宣傳解讀，加快推動利好政策的落地落實，形成實實在在的刺激，再研究儲備一批政策手段。
張道宏委員希望，進(jìn)一步提升對資本市場的政策支持力度，堅定投資者長期布局A股市場的決心，提升資本市場活躍程度和流動性。
實體經(jīng)濟(jì)是國之命脈，是民生之本。當(dāng)前，對于一些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難和挑戰(zhàn)、市場信心不足等問題，計劃報告提出，將健全政府與民營企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)等各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，做好預(yù)期引導(dǎo)，提振市場發(fā)展信心。
列席會議的全國人大代表黃茂興說，前不久，黨中央、國務(wù)院作出了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，全國各地也相繼制定推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項舉措?！艾F(xiàn)在的關(guān)鍵，是要千方百計激發(fā)市場信心，把各項舉措落實到位、落到實處，同時加大對中小微企業(yè)的扶持，切實解決市場準(zhǔn)入、融資難融資貴等問題?！?/div>
林銳表示贊同，建議繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的扶持力度，持續(xù)推進(jìn)對實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)、紓困等幫扶政策，進(jìn)一步體現(xiàn)國家支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。安立佳委員認(rèn)為，要進(jìn)一步引導(dǎo)社會正確全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家，培育尊商親商的輿論環(huán)境，給予因外部環(huán)境變化暫時遇到困難的企業(yè)必要的幫扶救助，切實營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會氛圍。
王超委員認(rèn)為，在做好各項工作的前提下，既要提升國內(nèi)老百姓的信心，同時也要通過適當(dāng)?shù)男麄魇侄危箛H社會對中國經(jīng)濟(jì)的實際情況有更深入的了解，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有信心。
擴(kuò)內(nèi)需促投資穩(wěn)外貿(mào)
鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢
內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力。黨的二十大報告提出，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
今年以來，我國積極促進(jìn)消費和投資，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用巨大。
計劃報告顯示，按照全國兩會關(guān)于著力擴(kuò)大國內(nèi)需求的安排部署，我國堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，服務(wù)消費快速回升，新能源汽車銷售增勢強勁，重大工程項目有序?qū)嵤A(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資較快增長，上半年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到110.8%，比去年同期提高59.4個百分點，其中最終消費貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，提高46.4個百分點。
黃俊華委員表示，上半年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率增幅比較大，內(nèi)需拉動作用得到了明顯增強。就此，他建議繼續(xù)堅定地實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加強新的內(nèi)需增長點的培育、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)等各項工作，努力構(gòu)建和保持內(nèi)需持續(xù)拉動的勢頭。
黃茂興認(rèn)為，當(dāng)前，消費在推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的作用逐步提升，需繼續(xù)下大力氣把消費這駕馬車再提檔加力，切實發(fā)揮消費對拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性功能。
與此同時，我國堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，保障外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，積蓄和釋放經(jīng)濟(jì)運行活力。比如，深入推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，成功舉辦春季廣交會、消博會、中國—中東歐國家博覽會，開展促進(jìn)貿(mào)易便利化專項行動，前7個月貨物出口同比增長1.5%，其中電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”出口合計增長52.4%。鞏固拓展與重點共建國家和國際組織的務(wù)實合作，進(jìn)一步強化風(fēng)險防控，前7個月與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長7.4%，中歐班列開行量、貨物發(fā)送量分別增長13%、27%。
圍繞促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，黃茂興建議多措并舉為企業(yè)拓展海外市場創(chuàng)造有利條件，特別是進(jìn)一步幫助企業(yè)搭建拓寬爭取海外市場的資源平臺，積極應(yīng)對外貿(mào)訂單流失和產(chǎn)業(yè)鏈外遷等新挑戰(zhàn)。
今年前7個月，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長7.4%，中歐班列開行量、貨物發(fā)送量分別增長13%、27%。圖為9月17日，河南鄭州，X8202次中歐班列（鄭州）等待發(fā)車。中新社記者 李超慶 攝
切實保障和改善民生
不斷提高人民生活品質(zhì)
推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
今年以來，按照全國兩會關(guān)于實施更多惠民生暖民心舉措的安排部署，著力解決人民群眾急難愁盼問題，失業(yè)率總體穩(wěn)中有降，主體人群就業(yè)得到有力保障，農(nóng)村居民收入較快增長，住房保障工作扎實推進(jìn)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
計劃報告顯示，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，幫扶農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等勞動者就業(yè)，7月份外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.8%，比上年同期下降0.3個百分點。居民收入穩(wěn)步提高，7個省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上半年居民人均可支配收入實際增長5.8%，其中農(nóng)村居民實際增長7.2%，提高2.4個百分點。保障性住房建設(shè)和城市更新行動穩(wěn)步推進(jìn)，上半年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、涉及742萬戶。穩(wěn)妥實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，退休人員基本養(yǎng)老金水平上調(diào)3.8%。
全國人大常委會組成人員和列席會議同志認(rèn)為，盡管廣大人民生活水平不斷提高，但也要看到，大家期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障，這需要在高質(zhì)量發(fā)展中不斷滿足人民更高品質(zhì)的美好生活需要。
就此，計劃報告中提出，要加大民生保障力度。強化落實就業(yè)優(yōu)先政策，著力促進(jìn)青年等重點群體就業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)幫扶；持續(xù)促進(jìn)居民增收，擴(kuò)大中等收入群體，鼓勵地方合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大困難群眾社會救助兜底保障力度；提高公共服務(wù)和社會保障水平，解決好群眾急難愁盼問題；繼續(xù)抓好新冠疫情防控工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動；深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。全力做好洪澇等災(zāi)害防范和搶險救援工作，切實做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
列席會議的全國人大代表熊文蘭發(fā)言時由衷感慨：“在我們國家這么難的情況下，我看到民生領(lǐng)域這一塊，就是我們老百姓所期盼的、我們所希望解決的急難愁盼問題，都是一如既往地加大加強，這充分說明我們國家是真正為老百姓謀福利的。作為一名基層的村支書，我深深地感受到，跟共產(chǎn)黨走，我們老百姓才有盼頭。”
在全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順，而是在爬坡過坎、劈波斬浪中不斷奮勇前進(jìn)，在攻堅克難、突破重圍中蹚出光明前景。從今年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況中，我們看到了新成績新成就，也認(rèn)識到了困難挑戰(zhàn)，同時也感受到積極應(yīng)對的務(wù)實之策所傳遞出來的堅定信心。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐和有利條件。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任感，扎實推動黨中央決策部署和各項重點工作落地見效，就一定能推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，就一定能高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
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編 輯： 夏紅真
責(zé) 編： 于浩