原標題：“螃蟹”遭遇“攔路虎”人大代表提出建議——江蘇省興化市安豐鎮(zhèn)增開人代會

　　興化市安豐鎮(zhèn)素有“中國河蟹養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”的美譽，現(xiàn)有河蟹養(yǎng)殖面積1.19萬公頃，年產(chǎn)量2700萬千克，蟹農(nóng)近2萬戶，建有全國最大的螃蟹交易市場——國蟹市場，占地33300平方米，有370多個交易門市，每年螃蟹上市，這里的日交易量達120萬千克，2022年線上線下銷售額超90億元。

　　“如今的國蟹市場管理規(guī)范、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場環(huán)境整潔、交通便利，能有如此大的變化，還要感謝人大代表們實地調(diào)研并促成增開了一次人代會呀！”興化市人大代表、安豐鎮(zhèn)黃莊村黨總支書記成禮才按捺不住內(nèi)心的喜悅。這一切得益于安豐鎮(zhèn)人大聚焦全鎮(zhèn)中心大局和人民群眾所思所盼所愿，于2023年5月首次增開人代會，作出自主性決定，在行使重大事項決定權上邁出實質(zhì)性步伐。 　　“螃蟹”遭遇“攔路虎” 人大代表聯(lián)名提出建議　　“好多商戶都私搭亂建，本來挺寬的路，時不時就堵住了，尤其是一到螃蟹上市的季節(jié)，就會堵得水泄不通，有時還會出現(xiàn)打架斗毆的情況?！?023年3月，興化市人大常委會“雙聯(lián)雙解雙促”集中走訪活動代表小組來到國蟹市場，螃蟹養(yǎng)殖大戶王俊向代表們反映國蟹市場內(nèi)存在的問題。 　　“對呀，我們的市場大，商戶多，但是管理不規(guī)范，要是政府能加強管理那就好了?！毙忿r(nóng)萬廣勤說。 　　“國蟹市場只有規(guī)范管理，才能進一步做大做強，河蟹養(yǎng)殖才能真正成為咱們興化市的富民產(chǎn)業(yè)?！痹诂F(xiàn)場，成禮才表示，“作為人大代表，得為這項富民產(chǎn)業(yè)鋪路架橋！我們會盡快提交建議，讓國蟹市場早日實現(xiàn)規(guī)范化管理?！? 　　走訪結束后，興化市人大代表成禮才、楊素華，安豐鎮(zhèn)人大代表楊友華等將群眾反映的交通堵塞嚴重、內(nèi)部管理混亂、擅自違規(guī)搭建、安全隱患較多等問題進行了梳理整合形成代表建議，并于4月6日提交鎮(zhèn)人大。建議提出，鎮(zhèn)政府要進一步加大對市場的監(jiān)管力度，參股國蟹市場，統(tǒng)一規(guī)格標準和質(zhì)量標準，規(guī)范線上線下市場銷售行為，促進國蟹市場規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。 　　興化市人大常委會負責人說：“‘雙聯(lián)雙解雙促’即興化市人大常委會組成人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員）聯(lián)系本級人大代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾，分別于每年的3月、6月和10月進行集中走訪，聚焦民生、環(huán)保、共同富裕等熱點難點，每年幫助聯(lián)系對象至少解決一個實際困難、辦理一件民生實事?！苯刂两衲?月底，全市2217名市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表走訪固定聯(lián)系對象2.8萬多人次，收集各類社情民意和意見建議3200多條，目前已閉環(huán)解決2100多條。 　　開具對癥良方 為螃蟹市場增開人代會　　推動代表建議轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效是提高人大履職效能、回應民生關切的重要抓手。如何讓建議更快更好地從紙上落實到地上，讓國蟹市場健康發(fā)展，成為擺在安豐鎮(zhèn)人大面前的一道現(xiàn)實問題。 　　“代表建議反映人民群眾心聲愿望，辦好代表建議就是回應民生關切。河蟹養(yǎng)殖是安豐鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)政府及相關部門必須做強做大河蟹產(chǎn)業(yè)，保障河蟹市場規(guī)范高效管理。根據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》有關規(guī)定，有必要增開一次鎮(zhèn)人民代表大會，以行使重大事項決定權推動代表建議落實落地?！卑藏S鎮(zhèn)人大主席王兵說。 　　安豐鎮(zhèn)黨委高度重視，認為政府參與投資國蟹市場的建議可行。4月，安豐鎮(zhèn)人大組織召開專題會議，就增開人代會進行深入分析、論證，并將意見建議向鎮(zhèn)黨委作了匯報。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，并報興化市人大常委會，根據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》相關規(guī)定，安豐鎮(zhèn)人大決定召開鎮(zhèn)人民代表大會。 　　5月11日，安豐鎮(zhèn)第二十一屆人民代表大會第四次會議召開，副鎮(zhèn)長高彬代表鎮(zhèn)政府作了《關于國蟹市場投資建議的報告》，報告從河蟹養(yǎng)殖的基本情況、加強國蟹市場管理的主要做法、國蟹市場目前運行情況和運行模式以及下一步打算等4個方面作了詳細說明。 　　隨后的分組審議會上，代表們圍繞河蟹養(yǎng)殖的發(fā)展以及政府控股、加強國蟹市場的規(guī)范管理展開熱烈討論。鎮(zhèn)人大代表、水產(chǎn)站站長蔡紅桂說：“安豐鎮(zhèn)作為全國最大的大閘蟹主產(chǎn)區(qū)，一定要解放思想、創(chuàng)新舉措，圍繞農(nóng)民增收營造誠信、公平、公開的市場氛圍，促進全鎮(zhèn)河蟹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！辨?zhèn)人大代表、文好村黨總支書記孫庭高認為：“安豐鎮(zhèn)河蟹養(yǎng)殖面積大、產(chǎn)量高、輻射面廣，政府部門應主動介入，參與市場管理，維護河蟹市場交易秩序，確保河蟹質(zhì)量安全、價格合理、服務規(guī)范?！辨?zhèn)人大代表、河蟹養(yǎng)殖專業(yè)大戶鐘元表示：“河蟹產(chǎn)業(yè)是安豐的富民產(chǎn)業(yè)，政府既要服務引導，更要強化監(jiān)管，抓質(zhì)量、抓秩序，促進市場規(guī)范經(jīng)營。” 　　會議審議通過了《將國蟹市場投資建設列為本屆政府重大項目實施的決定》。決定明確要求，鎮(zhèn)政府對國蟹市場投資占股不少于20%，同時建設國蟹驛站、商務中心、餐飲中心和住宿中心，努力實現(xiàn)100億養(yǎng)殖、200億交易、300億產(chǎn)值的奮斗目標。 　　“這次人代會打破了往年鎮(zhèn)人代會只有兩次例會的慣例，既是全鎮(zhèn)創(chuàng)新人大工作的新嘗試、新舉措，更是不斷踐行全過程人民民主的具體體現(xiàn)，從而讓基層群眾和人大代表的建議意見轉(zhuǎn)化為推動地方特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。”王兵說。 　　持續(xù)跟蹤督辦 治理“頑瘴痼疾”　　為確?！皼Q而有行，行必有果”，安豐鎮(zhèn)人大把行使決定權和監(jiān)督權結合起來，不斷完善督辦機制，通過調(diào)研視察、專項檢查等形式，打好人大履職“組合拳”，切實保障決定落實落地。 　　5月25日，安豐鎮(zhèn)政府接管國蟹市場，成立國蟹市場管理辦公室，出臺了《國蟹市場承包人守則》《國蟹市場交易守則》《國蟹市場安全管理細則》和《國蟹市場衛(wèi)生防疫細則》等制度，同時對原承租戶商鋪認真摸排，并進行匯算清繳。6月8日，鎮(zhèn)人大組織市人大代表、鎮(zhèn)人大各代表小組正副組長到國蟹市場現(xiàn)場視察調(diào)研，興化市人大代表、安豐鎮(zhèn)食安辦主任劉安建議：“接管后的市場必須要打破常規(guī)，按照現(xiàn)有模式重新完善細化各項管理制度，要加快市場硬件建設，整治市場外的違章搭建，規(guī)范物流管理，徹底遏制市場不規(guī)范行為，從而打造良好的營商環(huán)境、和諧的市場秩序。” 　　“為了更快落實代表建議，將國蟹市場治理好，我們成立了治理專班，組織交通、城管、建設、市監(jiān)、公安等職能部門，圍繞國蟹市場存在的交通、消防、物流、收費等領域問題開展專項整治?！眹肥袌鲋卫韺０嘭撠熑苏f。 　　安豐鎮(zhèn)國蟹市場位于黃莊村S465北側、安豐高速道口西側，黃莊村S465南側長約1千米范圍內(nèi)，有近6000平方米的違章搭建，都是村民用于螃蟹收購或倉儲。不論是為了讓S465道路暢通，解決市場集中管理，規(guī)范商戶經(jīng)營問題，還是從消除安全隱患考慮，這些違章搭建都必須拆除！面對6000多平方米的拆遷壓力，成禮才日夜堅守在拆遷現(xiàn)場，想方設法幫助群眾解決后顧之憂。 　　村民劉銀海說：“政府用這么大決心、花這么大力度整頓國蟹市場、支持河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人大代表更是日夜蹲守在現(xiàn)場，我們必須支持拆遷工作，對違章搭建進行拆除，我?guī)ь^我也服氣?！? 　　代表坐鎮(zhèn)，商戶帶頭，拆遷工作得以順利進行。 　　治理見成效 市場發(fā)展進入“快車道”　　目前，安豐鎮(zhèn)已拆除國蟹市場內(nèi)和市場附近的違章搭建30余處7000多平方米，拆除非法廣告、占道棚頂40余處，澆筑硬質(zhì)路面640米，新建箱涵一座、鋼便橋一座，弱電管線全部下埋，國蟹市場環(huán)境煥然一新。 　　“鎮(zhèn)政府管理國蟹市場以來，我們主要從解決交易高峰期道路擁擠問題、規(guī)范物流管理、及時解決商戶反映問題、打造良好市場環(huán)境等四方面進行了治理?！卑藏S鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府有關負責人說。 　　“國蟹市場道路擁堵問題一直困擾著蟹農(nóng)和批發(fā)商，每年政府都要投入大量的人力和財力來維持道路秩序?！眹肥袌鲋卫韺０嘭撠熑私榻B說，根據(jù)鎮(zhèn)人大的決定，我們首先對國蟹市場交通問題進行整改，在市場東側修建了兩條近550米長的便道，并架設了一座長10米、寬4米的橋梁和一座長12米、寬6米的鋼板橋，有效緩解了交易高峰期交通擁堵問題?！? 　　“梅雨季節(jié)，我們好多商鋪會出現(xiàn)房頂漏水和下水道堵塞的問題，管理處能幫我們修繕整改嗎？”商戶將自己遇到的問題反映給了市場管理辦公室。市場辦獲悉后，立即安排施工人員對所有商鋪房頂進行逐一排查，并對漏水位置實施維修；針對下水道堵塞的問題，安排施工隊伍對市場內(nèi)各商鋪前的排水溝進行清理疏通，確保排水暢通。 　　“現(xiàn)在國蟹市場對于商戶招租、安全運營等方面有了規(guī)范的管理制度?！眹肥袌鲛k負責人介紹說，根據(jù)市場位置和客源流動情況合理確定租金，給予長租優(yōu)惠，對層層轉(zhuǎn)租問題進行整治，制定了各項規(guī)章制度并書面告知各商戶。對市場內(nèi)所有監(jiān)控系統(tǒng)進行維修更新，并對市場內(nèi)放置泡沫箱的場所進行重新規(guī)劃，不定期對市場內(nèi)三合一場所進行整治，杜絕商戶使用煤氣罐，消除市場安全隱患。 　　從單一養(yǎng)蟹，到以蟹為媒拉動苗種培育、水草種植、國蟹驛站、電子商務、餐飲服務、住宿中心等10多個相關行業(yè)，安豐鎮(zhèn)螃蟹特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了“快車道”。商戶王寶林對記者說：“現(xiàn)在的國蟹市場變化可大了，不僅交通順暢，而且管理規(guī)范，占道經(jīng)營、打架斗毆的現(xiàn)象都不見了。” 　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石。從民意調(diào)研到為民代言，從科學民主決策到持續(xù)跟蹤督辦，安豐鎮(zhèn)人大通過積極發(fā)揮人大代表作用，擦亮為民履職底色，在助推鄉(xiāng)村振興的履職實踐中扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命，不斷展現(xiàn)新時代人大擔當。 編 輯： 劉冬 責 編： 于浩