糧食安全在國家安全中處于極端重要的地位。當(dāng)前，確保國家糧食安全工作總體進展順利，成效明顯。但同時也要清醒地認(rèn)識到，我國糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，確保國家糧食安全工作形勢依然嚴(yán)峻，必須全方位夯實糧食安全根基。

8月30日，十四屆全國人大常委會第五次會議舉行聯(lián)組會議，審議國務(wù)院關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告并開展專題詢問。

圍繞完善政策為夯實糧食安全根基提供保障、嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、確保糧食質(zhì)量安全、加快推進種業(yè)振興、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制等熱點問題，多位全國人大常委會委員提出詢問。對此，國務(wù)院副總理劉國中和到場的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均坦誠回應(yīng)。

完善提升糧食產(chǎn)能政策

龐麗娟委員提問時說，糧食安全是“國之大者”。國務(wù)院下一步將如何通過進一步制定和完善政策，為全方位夯實糧食安全根基提供保障？

國務(wù)院副總理劉國中回答詢問時說，要通過全鏈條、各環(huán)節(jié)共同發(fā)力為全方位夯實糧食安全根基提供保障。為此，國務(wù)院將做好完善提升糧食產(chǎn)能政策、健全糧食加工流通政策、完善糧食儲備政策、完善多元食物供給和糧食節(jié)約減損政策等工作。

在完善提升糧食產(chǎn)能政策方面，要夯實糧食安全根基，提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)。為此，將“硬件”“軟件”一起抓，既抓物質(zhì)基礎(chǔ)，又抓機制保障。在物質(zhì)基礎(chǔ)上，聚焦耕地和種子兩個要害，大力強化藏糧于地、藏糧于技。在機制保障上，著眼調(diào)動農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性，健全種糧農(nóng)民收益保障機制、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制和糧食安全黨政同責(zé)落實機制。

在健全糧食加工流通政策方面，將圍繞促進產(chǎn)銷兩旺，著力抓好收購、運輸、加工、銷售四個環(huán)節(jié)。

在完善糧食儲備政策方面，將推動糧食儲備設(shè)施優(yōu)化升級，進一步完善糧食儲備管理機制，嚴(yán)厲打擊涉糧違法違規(guī)行為，切實管好用好儲備糧。

在完善多元食物供給和糧食節(jié)約減損政策方面，將開源節(jié)流并舉，全面提高糧食安全保障水平。

“全方位夯實糧食安全根基，除了進一步完善相關(guān)政策舉措，還離不開法治保障。我們將積極配合全國人大及其常委會推進相關(guān)立法，制定實施好糧食安全保障法、耕地保護法等法律，不斷強化糧食安全的法治保障。”劉國中說。

實行糧食安全黨政同責(zé)

唐華俊委員在提問時說，糧食安全黨政同責(zé)是保障糧食安全的一項重要制度安排。下一步在嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用方面有什么考慮和安排？

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在應(yīng)詢時說，實行耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，是新形勢下保障國家糧食安全的重大任務(wù)。黨中央、國務(wù)院今年印發(fā)了相關(guān)文件，將之前的省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和糧食安全省長責(zé)任制考核合并，明確了對地方黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制的要求。

“為做好相關(guān)考核工作，充分發(fā)揮考核‘指揮棒’作用，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織各?。▍^(qū)、市）簽訂了耕地保護和糧食安全責(zé)任書，壓實地方和部門責(zé)任；成立了國家耕地保護和糧食安全考核工作組，制定了工作規(guī)則；制定了考核評分細(xì)則，明確各項指標(biāo)評分要求。近期我們部署啟動了2023年度考核工作，對考核工作時間安排和部門任務(wù)提出明確要求?！编崠艥嵳f。

鄭柵潔說，要以高度的責(zé)任感和使命感把考核工作做實做細(xì)，嚴(yán)格考核，提高考核工作質(zhì)量，強化考核結(jié)果應(yīng)用，注重推動發(fā)現(xiàn)問題整改，形成考核工作閉環(huán)，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動耕地保護和糧食安全工作取得實效。

著力推進糧食品種培優(yōu)

從斌委員在提問時說，糧食安全是指應(yīng)該保證人們能夠得到生存和健康所需要的足夠食品。如何在糧食生產(chǎn)的整個鏈條中，即種子研發(fā)、田間管理、運輸、儲存、加工等環(huán)節(jié)確保糧食安全，對這個問題國務(wù)院有什么考慮和舉措？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在應(yīng)詢時說，現(xiàn)在我國吃得飽的問題基本已經(jīng)解決，吃得營養(yǎng)安全日益成為社會各界關(guān)注的重點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在保障糧食數(shù)量的基礎(chǔ)上，加大政策支持，強化科技創(chuàng)新，加強指導(dǎo)服務(wù)，著力推進糧食品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。要強化育種創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，推進綠色生產(chǎn)優(yōu)品質(zhì)，強化品牌建設(shè)提質(zhì)量。

鄭柵潔說，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門多措并舉、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化糧食質(zhì)量安全管理，已經(jīng)或者下一步要重點開展健全糧食質(zhì)量安全保障體系、持續(xù)完善糧食標(biāo)準(zhǔn)體系、強化全鏈條糧食質(zhì)量安全管控、構(gòu)建多層次檢驗監(jiān)測體系等四個方面的工作。

實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強

許為鋼委員在提問時說，目前，我們基本做到了中國糧主要用中國種，但從全局看存在著發(fā)展不平衡，在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上與世界先進水平還存在著一定的差距。我國在種源安全方面如何“揚長補短”，國務(wù)院有關(guān)部門下一步在加快推進種業(yè)振興方面將采取哪些措施？

唐仁健在應(yīng)詢時說，對于我國種源安全，有三個基本判斷——在“有沒有、保生存”問題上有保障，在“好不好、高質(zhì)量”上有些品種與國際先進水平還有較大差距，在“強不強、競爭力”上仍存在一些突出的短板。

唐仁健說，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚力實施種業(yè)振興行動，開展了最大規(guī)模的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集了一批種質(zhì)資源，突破性取得以國產(chǎn)白羽肉雞、華西牛和基因編輯工具研發(fā)為代表的一批標(biāo)志性成果，建成了全球規(guī)模最大的國家作物種質(zhì)資源新庫，打造了由270多家企業(yè)組建的國家種業(yè)企業(yè)陣型，初步建立起了商業(yè)化育種體系。下一步，將繼續(xù)集中力量打基礎(chǔ)、促創(chuàng)新、強政策、抓落實，努力實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。要加強鑒定利用，加快育種創(chuàng)新，打造領(lǐng)軍企業(yè)，建好種業(yè)基地，凈化市場環(huán)境。

提高農(nóng)民種糧收益水平

王剛委員在提問時說，糧食安全是國家安全的根基，而種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧積極性是打牢糧食安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵。在提高農(nóng)民種糧收益、健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制方面，國務(wù)院有關(guān)部門下一步將具體采取什么措施予以保障？

唐仁健在應(yīng)詢時說，黨的二十大報告明確提出，要健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，初步考慮從政策保本穩(wěn)收入、經(jīng)營增效提收益、利益補償增動力三個方面謀劃一批實招硬招。

財政部部長劉昆在應(yīng)詢時說，黨的二十大報告將“健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”作為全面推進鄉(xiāng)村振興和全方位夯實糧食安全根基的重要內(nèi)容。下一步，財政部門將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足財政職能，積極履職盡責(zé)，進一步謀實策、出實招、辦實事，支持鼓起農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的“錢袋子”，更好地裝滿國家的“米袋子”，重點抓好兩個方面的工作：一方面，加力提高農(nóng)民種糧收益水平，讓農(nóng)民有錢賺、有奔頭。另一方面，加大糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓主產(chǎn)區(qū)得實惠、有發(fā)展。(蒲曉磊)