8月29日，十四屆全國人大常委會第五次會議分組審議國務院關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔28日向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。

“上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，增速比一季度加快1個百分點。前7個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，社會消費品零售總額同比增長7.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%?！眻蟾嬷赋?，今年以來，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，服務業(yè)較快增長，新動能加快壯大，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，安全保障能力加強，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)改善，為實現(xiàn)全年目標打下了良好基礎。

對于今年以來經(jīng)濟運行主要情況和亮點，報告從9個方面作了介紹：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)；積極擴消費促投資，內(nèi)需拉動作用明顯增強；著力支持實體經(jīng)濟，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好；深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平科技自立自強成效明顯；堅定不移深化改革擴大開放，發(fā)展活力穩(wěn)步釋放；統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，空間格局進一步優(yōu)化；扎實推進綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設取得新進展；加強經(jīng)濟安全保障能力建設，安全發(fā)展基礎不斷夯實；切實強化民生保障，人民生活水平持續(xù)提高。

“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程和年度計劃確定的重大工程項目加快推進。計劃執(zhí)行情況總體較好，經(jīng)濟增長、就業(yè)、居民消費價格、國際收支等主要指標符合預期，居民收入、基本養(yǎng)老保險、糧食能源生產(chǎn)、市場銷售等相關指標進展順利，能耗強度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。報告進一步指出，總的看，今年以來，在國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化對我不利影響等情況下，我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，著力辦好自己的事，科學精準實施宏觀調(diào)控，堅定不移擴大內(nèi)需，加大對經(jīng)濟恢復發(fā)展的必要支持力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，努力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，經(jīng)濟呈現(xiàn)出回升向好的發(fā)展勢頭，一季度實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復態(tài)勢，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中保持領先，展現(xiàn)出我國巨大的發(fā)展韌性和潛力。

報告指出，當前我國經(jīng)濟運行好轉主要是恢復性的，增長的內(nèi)生動力還不強，發(fā)展環(huán)境充滿不確定性，經(jīng)濟運行持續(xù)回升的基礎仍不穩(wěn)固。疫情防控平穩(wěn)轉段后，經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。從國際看，外部環(huán)境更為復雜嚴峻。從國內(nèi)看，國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，部分重點領域風險隱患有所積聚，民生保障和改善難度加大。在清醒認識上述困難挑戰(zhàn)的同時，更要看到，我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，新發(fā)展格局正在加快構建，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進，經(jīng)濟發(fā)展仍具有良好支撐和有利條件，我們有信心有條件有能力推動經(jīng)濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

報告提出，下半年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，全面深化改革開放，深入推進供給側結構性改革，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

在加大宏觀政策調(diào)控力度方面，報告明確，精準有力實施宏觀調(diào)控，強化各類政策協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，加快地方政府專項債券發(fā)行和資金使用，督促地方用好中央對地方轉移支付資金，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步活躍資本市場。強化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實開展“十四五”規(guī)劃實施中期評估。健全政府與民營企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)等各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，做好預期引導，提振市場發(fā)展信心。

在加大民生保障力度方面，報告提出，強化落實就業(yè)優(yōu)先政策，著力促進青年等重點群體就業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)幫扶。持續(xù)促進居民增收，擴大中等收入群體，鼓勵地方合理提高最低工資標準，加大困難群眾社會救助兜底保障力度。提高公共服務和社會保障水平，解決好群眾急難愁盼問題。繼續(xù)抓好新冠疫情防控工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動。深入開展安全生產(chǎn)風險隱患排查整治，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。全力做好洪澇等災害防范和搶險救援工作，切實做好災后恢復重建工作。

報告還對積極擴大國內(nèi)需求、大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、持續(xù)深化改革開放、全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設、扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型等工作進行了明確。(黃慶暢)