剛剛立秋的雨梁山，樹木依舊蔥蘢，正午熱浪不減。山腳下，一座普通的大樓上，“荊門人大全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地”幾個(gè)大字熠熠生輝。

這里是荊門市人大代表東寶區(qū)龍泉小組活動(dòng)陣地，也是荊門市人大對(duì)外展示踐行習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主重大理念的窗口。

從龍泉書院到雨梁山下，成立于1997年的荊門市人大代表東寶區(qū)龍泉小組，變化的是活動(dòng)陣地，不變的是為民初心，與時(shí)俱進(jìn)的是從人民民主到全過程人民民主，同時(shí)伴隨的是貫穿于民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全過程的“生動(dòng)展演”。

尊重民眾意愿：享受民主的過程最香甜

荊門市十屆人大代表龍泉小組有代表23名，占全市人大代表總數(shù)的6%，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3名，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4名，基層一線代表16名。小組歷經(jīng)5屆人大換屆，始終堅(jiān)持一個(gè)原則：充分尊重選民意愿，為廣大選民發(fā)聲代言，讓人民群眾成為民主的參與者、受益者和推動(dòng)者。

8月9日，周三，例行慣例的每周“選民接待日”。一大早，幾位社區(qū)居民就與代表小組長周健拉起了“家常”。他們約定，下周到城區(qū)幾所中小學(xué)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對(duì)家長們反映強(qiáng)烈的售賣問題小食品情況看一看，適時(shí)組織代表質(zhì)詢有關(guān)部門。

“打開大門，敞開心扉，與選民在一起，和選民同呼吸，讓代表在了解選民心聲、反映選民問題、解決選民難點(diǎn)、參與雙方互動(dòng)中，展示民主的可見性、真實(shí)性，這才是尊重了民意?！敝芙≌f。

在荊門，“選民接待日”已經(jīng)真正成為民主交流的“百姓平臺(tái)”。去年5月，荊門啟動(dòng)的第一場“選民接待日”就在龍泉小組展開，而且?guī)c(diǎn)“火藥味”，荊門市人大常委會(huì)主任汪在祥，東寶區(qū)人大常委會(huì)主任張斌，市人大常委會(huì)委員、龍泉小組組長周健均以普通代表身份參加，接待來自塔影、土門巷等選區(qū)的7位選民。塔影社區(qū)選民朱曉蓓現(xiàn)場向代表們反映原電石廠D級(jí)危房問題。當(dāng)?shù)弥摰匚７棵媾R倒塌危險(xiǎn)時(shí)，汪在祥當(dāng)即要求協(xié)調(diào)市、區(qū)住建部門和街道、社區(qū)研判。第二天，6戶居民搬遷到安全小區(qū)，后續(xù)危房改造龍泉小組同步保持跟進(jìn)。

“民主絕不是高大上，也不是高高在上，它就在百姓身邊，就要與人民群眾打成一片！”回憶起上述“選民接待日”過程，龍泉街道人大工委主任余香鳳感嘆道。

如果說，“選民接待日”是一道人大代表聯(lián)系人民群眾的“開胃菜”，“代表進(jìn)社區(qū)”“群眾評(píng)代表”“板凳會(huì)”則是代表選民互動(dòng)、增進(jìn)雙方感情、解決現(xiàn)實(shí)問題的常態(tài)。

截至今年7月底，龍泉街道轄區(qū)15個(gè)社區(qū)已建立市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)、市區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)5個(gè)、市區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)4個(gè)、7名社區(qū)主職干部當(dāng)選為市區(qū)人大代表、40名居民代表受邀參加龍泉小組調(diào)研視察活動(dòng)，民主的大門真正向人民群眾敞開！

“在踐行全過程人民民主中，我作為龍泉小組代表，又是轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)主任，深刻感受到聽民真聲、為民代言、替民做主、為民解難這種香甜濃郁的民主氣氛！”小組代表、龍山社區(qū)主任黃紅梅說。

人大代表履職：會(huì)上會(huì)下的民主最真實(shí)

“8年來，我4次以個(gè)人名義，1次聯(lián)合小組全體代表，連續(xù)3屆在市兩會(huì)期間提出搬遷實(shí)驗(yàn)小學(xué)建議。閉會(huì)期間，我們小組代表多次調(diào)研，多方奔走，該建議引起了市委、市政府高度重視，市政府多次就遷建工作召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快推進(jìn)，現(xiàn)在終于有了新進(jìn)展?！苯衲?月30日上午，在荊門市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、金蝦路小學(xué)合并遷建項(xiàng)目開工現(xiàn)場，小組代表李白楊十分欣慰，其余10名小組代表共同出席開工儀式，多年堅(jiān)守終于有了滿意答案。

這是龍泉小組代表始終秉持“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”初心、切實(shí)貫徹全過程人民民主實(shí)踐、用心用責(zé)用情履職、持續(xù)推動(dòng)政府及職能部門解決人民群眾急難愁盼問題的生動(dòng)案例之一。

“我認(rèn)為要深入挖掘荊門的三國文化，目前荊門的三國遺跡很少......”這是發(fā)生在今年7月27日市十屆人大二次會(huì)議第3號(hào)代表建議辦理見面答復(fù)座談會(huì)上的一幕，荊門市老年體協(xié)原常務(wù)副主席熊志然深情陳述個(gè)人想法，5位市民代表、10名小組代表參加了會(huì)議。

這次建議辦理座談會(huì)只是龍泉小組多年來踐行全過程人民民主、為民履職盡責(zé)的一個(gè)縮影，小組代表們懷揣人民情懷，從閉會(huì)期間走街串巷、視察調(diào)研、走訪接待選民、匯集民智民意，到大會(huì)期間為民代言提建議，再到建議交辦答復(fù)、回訪選民、征求意見，最終對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度票決，全過程、全鏈條體現(xiàn)了人民民主。

“火車站建設(shè)年代久遠(yuǎn)、配套設(shè)施老舊滯后，大廳冬天冷夏天熱，進(jìn)出站只有樓梯，拖個(gè)行李都不容易，特別是老人孩子就更不方便了”。出行的市民反映強(qiáng)烈，周健意識(shí)到這個(gè)問題后，多次視察調(diào)研了解實(shí)際情況和群眾訴求，并在市八屆、九屆人大期間連續(xù)4次提建議，推動(dòng)火車站改造升級(jí)，提升對(duì)外窗口形象，解決人民群眾出行難題。

近年來，龍泉小組代表上高山、進(jìn)市場、巡湖泊，始終以“法律依據(jù)要準(zhǔn)、政策支撐要強(qiáng)、群眾呼聲要高”為宗旨，發(fā)人民之聲、建發(fā)展之言、獻(xiàn)有用之策，共提建議442件，其中議案26件，重點(diǎn)建議24件，落實(shí)和滿意率均達(dá)到98%。

談到人大代表如何踐行全過程人民民主，周健總結(jié)了該小組會(huì)上會(huì)下兩套完整流程——

大會(huì)期間，會(huì)前廣泛聯(lián)系選民匯集民智民意，會(huì)上為民代言提建議；人大常委會(huì)向政府及部門交辦督辦，政府及其部門辦理過程與代表充分溝通協(xié)商、辦結(jié)后回復(fù)代表；代表回訪選民征求意見并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度票決，如不滿意則申請(qǐng)人大相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估后再次交辦。

閉會(huì)期間，接待選民、關(guān)注民生，針對(duì)人民群眾關(guān)心期盼解決的問題確定小組活動(dòng)議題；針對(duì)議題分組暗訪，深入調(diào)研，集中視察，面對(duì)面提建議；向人大常委會(huì)提交小組調(diào)研視察報(bào)告；人大常委會(huì)向政府及相關(guān)部門交辦督辦；部門辦理中與代表充分溝通協(xié)商、辦結(jié)后回復(fù)代表；代表回訪選民、實(shí)地了解察看辦理情況；代表對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度票決，如不滿意則申請(qǐng)人大相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估后再次交辦。

“人大代表履職的全過程，也是人民群眾、人大機(jī)構(gòu)、職能部門、社會(huì)組織互動(dòng)參與的過程，參與對(duì)象廣泛、過程充分民主，我認(rèn)為這就是最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主！”周健說。

聚力共同締造：廣泛參與的民主最有效

今年8月10日，龍泉街道塔影社區(qū)“五員議事”小組會(huì)照例召開，作為每周四雷打不動(dòng)的共同締造“五共”活動(dòng)，“有事好商量”“民主辦實(shí)事”是最大特點(diǎn)。

周健是“五員議事”小組會(huì)的?？?，他說：“我們小組所有代表都有自己的聯(lián)系社區(qū)和聯(lián)系街巷，任務(wù)就是了解反映群眾心聲、參與社區(qū)協(xié)商議事、發(fā)現(xiàn)視察調(diào)研課題，這與省人大倡導(dǎo)的參與共同締造活動(dòng)不謀而合，這也是自覺踐行全過程人民民主的具體表現(xiàn)?！?/p>

4月19日，省人大常委會(huì)召開“聚力共同締造·代表行動(dòng)”部署會(huì)，要求以“聚力共同締造”為主題開展代表行動(dòng)，以切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要論述，豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐。

聽令景從，使命必達(dá)。龍泉小組代表自成立以來的20多年里，就一直有著“抓就抓好、干就徹底”的良好傳統(tǒng)。為響應(yīng)省人大常委會(huì)“聚力共同締造·代表行動(dòng)”號(hào)召，代表們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做好結(jié)合文章，高標(biāo)準(zhǔn)開展代表行動(dòng)——

市區(qū)兩級(jí)人大整體聯(lián)動(dòng)，省、市、區(qū)三級(jí)代表共同參與。小組23名市代表聯(lián)動(dòng)52名龍泉小組區(qū)代表發(fā)揚(yáng)民主、聚焦履職，圍繞共同締造主題，結(jié)合實(shí)際選擇民生“小切口”，以代表小組為活動(dòng)基本單元，注重把握總體要求、方式方法、節(jié)點(diǎn)步驟，推動(dòng)解決群眾反映的實(shí)際問題。

人大代表就近沉入社區(qū)，與社區(qū)群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，把兩會(huì)精神、代表建議內(nèi)容及辦理情況、督辦視察后續(xù)結(jié)果向群眾宣傳，征求群眾意見建議……

在白云樓社區(qū)，代表們參與樓棟議事會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、網(wǎng)上議事會(huì)，一舉推動(dòng)解決白云小區(qū)下水道堵塞等問題。

在龍山社區(qū)，代表們參加“板凳會(huì)”，共同商議群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)解決了電動(dòng)車亂停亂放、電動(dòng)車充電樁不足等問題。

......

春華秋實(shí)，歲物豐成。僅今年以來，小組代表就參與社區(qū)共同締造集中活動(dòng)16次，開展人大法律法規(guī)宣講4場次，收集基層群眾意見建議40條，現(xiàn)場解決問題15件，向市人大常委會(huì)提請(qǐng)專報(bào)2項(xiàng)，邀請(qǐng)市區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)群眾見面5場次。

民主花開，滿庭芬芳。在“我當(dāng)代表為人民”的民主實(shí)踐新征程上，龍泉小組代表們將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，不斷提升代表履職水平，努力擴(kuò)大民主實(shí)踐成果，讓全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐在荊楚新門戶絢麗綻放！