8月3日，蘇州市人大常委會舉辦全過程人民民主基層實踐基地授牌儀式，為張家港市塘橋鎮(zhèn)人大代表履職中心等30家單位授牌。

當前，蘇州市人大常委會正不斷完善制度機制、拓展路徑和平臺，扎實推進全過程人民民主基層實踐基地建設，各地工作各具特色、亮點紛呈、成效明顯。

注重實效回應基層實踐

將時間的指針撥到2022年，蘇州市委人大工作會議明確提出了“打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板”的目標要求，這是蘇州市委賦予新時代全市人大工作的一項新使命新任務。今年，研究制定全過程人民民主基層示范基地建設標準被列入蘇州市人大常委會年度改革創(chuàng)新項目。蘇州市人大常委會抓住示范基地建設這一引擎，深入推進創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范帶動作用，以眾多示范基地引領打造全市樣板群。

為此，基層單位積極開展實踐。去年6月，蘇州市人大常委會首批8家“全過程人民民主基層實踐基地”和“踐行全過程人民民主蘇州樣板‘民生·民聲’工作站”在姑蘇區(qū)揭牌，今年上半年又有數(shù)個實踐基地在吳中區(qū)等地揭牌，助力拓展人民群眾表達意見、參與基層治理的途徑。揭牌以來，各基層實踐基地積極探索有效途徑和方法，推進全過程人民民主。

但在蘇州市人大常委會相關調研中，各縣級市和區(qū)以及鎮(zhèn)和街道人大的同志紛紛表示希望市級層面出臺指導意見，通過由“實踐基地”向“示范基地”升級，進一步增強示范影響力，全面提升全市踐行全過程人民民主的整體水平。

踐行全過程人民民主，如何在現(xiàn)有基礎上示范提升，細化為基層實踐要求，如何有力有效推進基層打造全過程人民民主蘇州樣板的實踐？實踐的課題，亟需破題并解答。

注重規(guī)范強化工作指引

在扎實調研并反復研究討論后，蘇州市人大常委會黨組著眼規(guī)范與指引，印發(fā)了《關于推進全過程人民民主基層示范基地建設的意見（試行）》，及時回應基層關切，引領帶動、推動提升全市基層實踐，高質量完成打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板的目標任務。

整合提升既有各類載體功能，拓展制度化實踐渠道，搭建高質量參與平臺，構筑示范基地矩陣，塑造全過程人民民主的鮮活載體和響亮品牌……立足于2022年先期授牌單位的實踐情況，試行意見對2023～2026年本屆人大任期內每年的重點任務作出了總體安排，明確了工作目標和總體要求，并對基層關注的實踐路徑與創(chuàng)建規(guī)范問題給出了系統(tǒng)性指引。

例如，在原則遵循與目標功能上，試行意見明確了堅持黨的全面領導有力度、堅持“全鏈條”的民主有規(guī)則、堅持“全方位”的民主有機制、堅持“全覆蓋”的民主有載體、堅持“最廣泛”的民主有深度、堅持“最真實”的民主有體現(xiàn)、堅持“最管用”的民主有實效，此“七有”的規(guī)定，貫徹了中央和省、市委對于發(fā)展全過程人民民主的領導力量、主體力量、主要環(huán)節(jié)、基本特征等重大要求。

在實踐路徑和創(chuàng)建實效上，試行意見提出了場所標識化、運行規(guī)范化、形式多樣化、活動常態(tài)化、參與便捷化、功能一體化、管理信息化、特色品牌化、保障制度化等“九化”要求，務實有效地兼顧了基層實際，回應了群眾期待，具有鮮明的實踐性、探索性、指導性和創(chuàng)新性。

民主關聯(lián)民生，推進全過程人民民主的成效，必須著眼于、落腳于民生關切。試行意見強調，推進創(chuàng)建要突出實效，推動一批黨委重大決策部署落實、服務區(qū)域發(fā)展重點的工作事項，解決一批群眾急難愁盼的“微實事”，提出一批反映群眾關心關切的意見建議，這“三個一批”把示范基地建設的成果定位在解決實際問題上，質效導向清晰明確。

值得一提的是，為整合各相關載體功能并減輕基層負擔，在《意見》三個部分的相關要求中，都提出了綜合利用現(xiàn)有相關載體，有機整合代表工作“家站點”、立法聯(lián)系點、治理網格點、便民服務點，在一體整合優(yōu)化中避免另起爐灶，這些也是試行意見的又一個鮮明導向。

“‘七有九化’‘三個一批’，試行意見旨在聚焦管用實用好用、代表群眾可知可及可感，讓基層實踐基地真正惠民生、促發(fā)展、助善治，指導‘實踐基地’向‘示范基地’升級，以點帶面促進基層實踐建設全面提質、整體躍升，并且提供了基層實踐規(guī)范的‘蘇州樣本’，深化并豐富了打造全過程人民民主蘇州樣板的實踐內涵?！碧K州市人大常委會相關負責人說。

注重創(chuàng)新推進質效提升

圍繞高標準建設全過程人民民主基層實踐基地，蘇州市人大常委會結合總結上半年工作、部署下半年任務，在召開全市人大常委會主任座談會的同時，一并組織了全過程人民民主基層實踐基地建設推進會，在突出實效、形成特色方面進一步作出了部署。

會議要求，蘇州市各級人大要不斷深化全過程人民民主基層實踐，使實踐基地成為踐行全過程人民民主的主陣地，使基地建設轉化為促進經濟社會發(fā)展和增進民生福祉的常態(tài)化路徑。

在工作格局上，全市各級人大要著眼全域覆蓋、齊抓共建，聚力構建爭創(chuàng)踐行全過程人民民主“市級基層示范基地、縣級示范單位、鎮(zhèn)和街道示范點”的三級架構模式，推進代表工作下沉到基層、人大職能作用延伸到基層、人民當家作主落實到基層，推動基層實踐基地從代表工作向全面工作轉變、從宣傳窗口向實踐陣地轉變、從聯(lián)系群眾向綜合履職轉變。

按照試行意見，今年年底前，蘇州市人大常委會將對照“七有九化”“三個一批”的要求，在已掛牌的單位中擇優(yōu)授予2023年度“全過程人民民主基層示范基地”牌子，打造一批示范點，推動全過程人民民主基層實踐質效整體提升。

蘇州市人大常委會相關負責人說，蘇州全過程人民民主基層示范基地建設的生動實踐，將聚焦以偉大思想為引領的創(chuàng)新理論實踐工程，以實事求是為導向的作風建設示范工程，以中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐為底色的基層治理現(xiàn)代化推進工程，積極打響踐行全過程人民民主蘇州樣板的特色品牌，在“牢記囑托、感恩奮進”的火熱行動中，持續(xù)提升蘇州人大工作新質效，展現(xiàn)蘇州人大新?lián)?、新作為。（劉海龍?/p>